РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ (в ред . Федерального закона от 12.01.96 № 9-ФЗ) Настоящий Закон определяет основные принципы реализации конституционного права граждан Российской Федерации на жилище в новых социально-экономических условиях, устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений при становлении различных форм собственности и видов использования недвижимости в жилищной сфере. Целью федеральной жилищной политики является: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан; осуществление строительства и реконструкции государственного, муниципального и частного жилищных фондов; создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения, предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений, отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и других источников); развитие частной собственности, обеспечение защиты прав предпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции в строительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производстве строительных материалов, изделий и предметов домоустройства. Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Жилищная сфера - область народного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища, сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управление жилищным фондом, его содержание и ремонт. Недвижимость в жилищной сфере - недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования и распоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочно связанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебные хозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития; жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и других строениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения и элементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы. Жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилое дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Социальная норма площади жилья - размер площади жилья, приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляется предоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальных услуг. Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет в пользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянного проживания жилое помещение, как правило в виде отдельной квартиры, в пределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договору найма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а наниматель обязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременно вносить плату за пользование им и за коммунальные услуги. Договор аренды - соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам его семьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, без ограничения размеров за договорную плату во временное владение и пользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее в соответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включая плату за коммунальные услуги. Кондоминиум - товарищество собственников жилых помещений в многоквартирных домах с установлением условий совместного владения и пользования межквартирными лестницами, лифтами, коридорами, крышами, техническими подвалами, внеквартирным инженерным оборудованием, придомовой территорией и другими местами общего пользования. Компенсации (субсидии) - средства, предоставляемые гражданам в качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительства жилья или его покупки. Застройщик - физическое или юридическое лицо, которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов (с комплексом инженерной и социальной инфраструктуры или без него) в том числе для собственного проживания, предоставления в наем, аренду либо для продажи. Статья 2. Право граждан на жилище Граждане Российской Федерации имеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов на условиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также на условиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья за собственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченным жильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья. Статья 3. Обязанности органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления по обеспечению права граждан на жилище Органы государственной власти и управления, органы местного самоуправления обеспечивают: 1) порядок учета жилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещений по договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам в государственном, муниципальном и общественном жилищных фондах; 2) доступность для населения условий найма жилых помещений в пределах социальной нормы площади жилья а также возможность кредитной поддержки граждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении и аренде жилья; 3) жилищное строительство за счет государственных и местных бюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды, купли - продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных для военнослужащих, беженцев, детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, других категорий граждан; 4) предоставление, продажу в установленном земельным законодательством порядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства на территориях, определенных градостроительной документацией; 5) содержание и развитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры, обслуживающих жилищную сферу; 6) возможность получения налоговых и финансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями, организациями, предпринимателями, осуществляющими строительство, содержание, ремонт жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства; 7) поддержку банкам, предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства; 8) правовое регулирование деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей, арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков, исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний); 9) бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение права пользования жилищем, неприкосновенность жилища в порядке и на условиях, установленных законодательством; 10) контроль за исполнением законодательства в жилищной сфере. Статья 4. Обязанности и ответственность граждан, юридических лиц при использовании жилищного фонда Граждане, юридические лица обязаны: 1) использовать жилые помещения, а также подсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав и свобод других граждан; 2) бережно относиться к жилищному фонду и придомовым территориям; 3) выполнять предусмотренные законодательством санитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные, противопожарные и эксплуатационные требования; 4) своевременно производить оплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищным кредитам; 5) использовать придомовые территории без ущерба интересам других граждан и общества. Лица, не выполняющие обязанности по использованию жилищного фонда, несут уголовную, административную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 5. Участие населения в управлении жилищным фондом Граждане, неправительственные, общественные организации и иные добровольные объединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещении в домах всех форм собственности имеют право участвовать в управлении жилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических и социальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных и ремонтных организаций. Раздел II СОБСТВЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 6. Право собственности на недвижимость в жилищной сфере Недвижимость в жилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, в собственности общественных объединений, а также в коллективной собственности и переходить из одной формы собственности в другую в порядке, установленном законодательством. Собственник недвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке, установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею, в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям, продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иные действия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иные права и свободы других граждан, а также общественные интересы. Частная собственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере не ограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правом неприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации. Статья 7. Виды жилищного фонда Частный жилищный фонд: 1) фонд, находящийся в собственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом, в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях, предусмотренных законодательством; 2) фонд, находящийся в собственности юридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенный или приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средств жилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченным паевым взносом. Государственный жилищный фонд: 1) ведомственный фонд состоящий в государственной собственности Российской Федерации и находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к федеральной государственной собственности; 2) фонд находящийся в собственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий или оперативном управлении государственных учреждений, относящихся к соответствующему виду собственности. Муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений. Общественный жилищный фонд: фонд, состоящий в собственности общественных объединений. Жилищный фонд в коллективной собственности: фонд, находящийся в общей совместной или общей долевой собственности различных субъектов частной, государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений. Статья 8. Жилищный фонд в коллективной собственности При объединении в многоквартирных домах собственников квартир и иных жилых помещений, а также других частей недвижимости в жилищной сфере, находящихся в частной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальной собственности, собственности общественных объединений образуются товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере - кондоминиумы. В кондоминиумах в коллективной (общей совместной или общей долевой) собственности находятся межквартирные лестницы, лифты, коридоры, крыши, технические подвалы и другие места общего пользования, внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории. Кондоминиумы имеют право управления многоквартирным домом, включая контроль издержек и цен на услуги, выбора эксплуатирующих и ремонтных организаций. Порядок строительства, содержания, ремонта жилых домов, квартир и иных жилых помещений, объединенных в кондоминиумы, регулируется договором между участниками коллективной собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Статья 9. Изменение отношений собственности При переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии их правопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передается в муниципальную собственность района, города или входящих в них административно-территориальных образований с сохранением всех жилищных прав граждан и предоставлением права последующей приватизации жилых помещений. Граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенные на садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиям нормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их в качестве жилых домов с приусадебными участками на праве частной собственности в порядке, установленном законодательством. Статья 10. Ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфере Принудительное изъятие недвижимости в жилищной сфере без согласия собственника не допускается, если иное не предусматривается законом или иным соглашением сторон. Принудительное изъятие недвижимости по основаниям, предусмотренным законом, при отсутствии согласия собственника может проводиться лишь на основе решения суда или арбитражного суда. Раздел III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ, СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 11. Порядок определения социальной нормы площади жилья Социальная норма площади жилья эквивалентна минимальному размеру предоставления жилых помещений, который устанавливается органами государственной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутого уровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилых помещений в домах жилищного фонда социального использования и других факторов. Статья 12. Жилищный фонд социального использования Жилищный фонд социального использования - совокупность всех жилых помещений, включая жилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условиях договора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилые помещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилые помещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется с обеспечением гласности из государственного, муниципального, общественного жилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Приватизация жилых помещений жилищного фонда социального использования проводится в соответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещения в специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренные законодательством. Статья 13. Предоставление жилого помещения по договору найма Порядок и условия предоставления жилого помещения по договору найма гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органы государственной власти и управления Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии с существующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетом льгот по предоставлению жилых помещений, установленных органами государственной власти и управления Российской Федерации и республик в составе Российской Федерации. Основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер. Статья 14. Наем жилого помещения Право найма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов в пределах нормы жилой площади. За гражданами проживающими по договору найма в домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов, сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилого помещения. Договор найма заключается местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями, общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими в квартирах, иных жилых помещениях. Статья 15. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма Оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек на содержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Переход на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно в течение 10 лет с использованием указанных в части второй настоящей статьи мер социальной защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую систему оплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством Российской Федерации совместно с правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственного управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. При этом размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно в зависимости от качества и местоположения жилья. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 № 9-ФЗ) Органы государственного управления, местная администрация предоставляют компенсации (субсидии) гражданам, обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. При этом собственные расходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, не превышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Источники финансирования указанных компенсаций определяются законодательством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 № 9-ФЗ) Органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам льготы по оплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья, превышающей социальную норму. Местная администрация, а также предприятия, учреждения, организации обязаны по обращению граждан о замене жилого помещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилое помещение в пределах социальной нормы предоставить им соответствующие жилые помещения. С момента подачи заявления о замене жилого помещения до его замены граждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья на условиях, определенных настоящей статьей. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию (субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг. Если оплата жилья и коммунальных услуг по договору найма не производится в течение шести месяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития. Законодательными и правовыми актами республик в составе Российской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга этот срок может быть изменен с учетом особых обстоятельств. Статья 16. Пользование коммунальными квартирами Освобождающиеся изолированные жилые помещения в коммунальных квартирах, где проживают несколько нанимателей, должны предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии в квартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи, освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартиры по договору аренды или купли - продажи. Указанная норма может быть ограничена законами субъектов Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 № 9-ФЗ) При согласии всех нанимателей один из них может приобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другим нанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занять освободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы и приватизировать их в установленном порядке. При отсутствии в квартире граждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, оно предоставляется другим гражданам в установленном порядке по договору найма. Статья 17. Аренда жилого помещения Собственники жилищного фонда имеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или дома любой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципального жилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяются Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственного управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Порядок, сроки и условия аренды определяются договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные дома государственного, муниципального, либо общественного жилищных фондов без согласия всех проживающих в них совершеннолетних граждан, а также специализированные дома и жилые помещения в них. Статья 18. Оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды Оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды устанавливается договором между арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). В домах жилищного фонда, находящегося в собственности приватизированных организаций, оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды жилья работниками данных организаций, членами их семей, а также пенсионерами регулируется с учетом соответствующих коллективных договоров. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 № 9-ФЗ) Регулирование оплаты жилья и коммунальных услуг по договору аренды в домах государственного и муниципального жилищных фондов осуществляется Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственного управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местной администрацией. Органы государственного управления, местная администрация, а также предприятия, учреждения, общественные объединения вправе предоставлять за счет соответствующих бюджетов или собственных средств компенсации (субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот. Если оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды не производится в течение шести месяцев, то договор аренды расторгается в судебном порядке, и арендатор подлежит выселению. Арендатор жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде подлежит выселению с предоставлением жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, по нормам общежития. Статья 19. Приобретение гражданами жилья в частную собственность Граждане имеют право на приобретение жилья в частную собственность без ограничения его количества, размеров и стоимости путем: 1) приватизации в установленном порядке занимаемых жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственном жилищном фонде); 2) жилищного строительства, в том числе жилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков; 3) участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах; 4) купли - продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы; 5) приобретения в порядке наследования и по другим законным основаниям. Доли государственного и муниципального жилищного фонда для продажи определяются Правительством Российской Федерации и правительствами республик в составе Российской Федерации, органами государственного управления краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на год, полугодие или иной срок. Не допускается продажа иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан. Гражданам, имеющим в собственности жилые помещения, могут предоставляться компенсации (субсидии), обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот. Статья 20. Обмен жилых помещений Наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателем или арендатором, в том числе с проживающим в другом населенном пункте. Наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласия собственника жилищного фонда или уполномоченного собственником лица (органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьи передать права и обязанности по договору найма или аренды этого помещения собственнику частного жилищного фонда взамен приобретения права собственности на жилой дом (жилое помещение). Обмен жилых помещений оформляется в установленном порядке. Административные ограничения в обмене жилых помещений не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Статья 21. Заселение жилищного фонда Основанием для заселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилое помещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды, для собственника - документ, удостоверяющий право собственности. Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого, арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством. Раздел IV РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СТРОИТЕЛЬСТВА, СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА ЖИЛЬЯ. НАЛОГОВО-КРЕДИТНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ Статья 22. Получение, приобретение земельных участков для жилищного строительства Застройщик имеет право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для строительства жилья в зонах, предусмотренных градостроительной документацией. Органы местного самоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставить в пользование, аренду, собственность или продать земельные участки для жилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц и двух месяцев для юридических лиц с момента их обращения. Граждане имеют право на получение или приобретение в установленном порядке земельных участков для жилищного строительства независимо от наличия у них другого жилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в других населенных пунктах. Земельный участок, отведенный под жилищное строительство, должен быть использован по назначению в сроки, устанавливаемые органами местного самоуправления. При превышении установленного срока к застройщику органами местного самоуправления применяются санкции, предусмотренные законодательством. Необоснованный отказ органов местного самоуправления в предоставлении и продаже в установленные сроки земельных участков для жилищного строительства влечет за собой штрафные и иные санкции, предусмотренные законодательством. Статья 23. Право на осуществление строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда Право на осуществление строительства, реконструкции и ремонта жилищного фонда предоставляется застройщику либо в порядке, установленном законодательством, физическому или юридическому лицу, которому этот жилищный фонд предоставлен в пользование или аренду, а также застройщику, которому такое право предоставлено собственником по договору. Строительство, реконструкция и ремонт жилья осуществляются на основе строительного разрешения, предоставляемого лицам, указанным в части первой настоящей статьи, местной администрацией в срок не более одного месяца с момента обращения. Необоснованный отказ или отсрочка в предоставлении строительного разрешения влекут за собой штрафные и иные санкции, предусмотренные законодательством. Статья 24. Развитие конкуренции в строительстве, реконструкции, содержании и ремонте жилищного фонда При финансировании проектирования, строительства, реконструкции жилищного фонда органами государственной власти и управления или органами местного самоуправления заказы (государственные заказы) на осуществление указанных работ размещаются, как правило, на конкурсной основе, с привлечением проектных, строительных предприятий, учреждений и организаций (включая иностранные) любых форм собственности независимо от места их регистрации. Договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту государственного и муниципального жилищных фондов заключаются местной администрацией, государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями и организациями, как правило, на конкурсной основе, с привлечением предприятий и организаций любых форм собственности. Статья 25. Кредиты и компенсации (субсидии) гражданам при строительстве и покупке жилья Граждане при строительстве или покупке жилья имеют право на получение кредита под залог, в том числе под залог недвижимости, а также под гарантии органов государственной власти и управления или органов местного самоуправления либо под гарантии предприятий, учреждений, общественных объединений. Граждане вправе получить в установленном порядке компенсации (субсидии), льготные кредиты, ссуды от органов государственной власти и управления, органов местного самоуправления для реализации права на жилище. Условия получения компенсаций (субсидий), льготных кредитов, ссуд, кредитов под залог недвижимости, отсрочки погашения ссуд, изъятия при неуплате заложенного имущества, индексации ежемесячных выплат с учетом уровня доходов семьи регулируются Правительством Российской Федерации и Банком России. Статья 26. Налоги на недвижимость в жилищной сфере Собственник недвижимости в жилищной сфере уплачивает налоги на недвижимость в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации о налогах. Статья 27. Налоговые льготы в жилищной сфере В целях развития и стимулирования жилищного строительства гарантируются налоговые льготы в порядке, установленном законодательными актами Российской Федерации о налогах: гражданам, осуществляющим строительство или приобретающим жилье за счет собственных средств, а также за счет целевых кредитов; предприятиям, учреждениям и организациям, оказывающим помощь своим работникам в жилищном строительстве; предприятиям, эксплуатирующим жилищный фонд; на инвестиции в строительство, реконструкцию и ремонт жилищного фонда, а также в развитие производства строительных материалов и предметов домоустройства. Статья 28. Иные льготы гражданам в жилищной сфере Гражданам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство собственными силами, при вынужденной потере ими работы, в том числе после увольнения из Вооруженных Сил, устанавливается оплата труда на срок до двух лет в порядке, определенном законодательством Российской Федерации для безработных, участвующих в общественных работах. Гражданам из числа военнослужащих, беженцев, а также проживающим в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, и в иных случаях, предусмотренных законодательством, могут предоставляться дополнительные льготы в жилищной сфере. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов России. 24 декабря 1992 года. № 4218-1


Смотреть больше слов в «Современном энциклопедическом словаре»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ, ИСПОЛНЯЮЩИХ УГОЛОВНЫЕ НАКАЗАНИЯ В ВИДЕ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ →← РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОБРАЗОВАНИИ

Смотреть что такое РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ в других словарях:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ (ЧАСТЬ 1)

- (в ред. Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Настоящий Закон определяетосновные принципы реализации конституционного права граждан РоссийскойФедерации на жилище в новых социально-экономических условиях -устанавливает общие начала правового регулирования жилищных отношений пристановлении различных форм собственности и видов использованиянедвижимости в жилищной сфере. Целью федеральной жилищной политикиявляется: обеспечение социальных гарантий в области жилищных прав граждан;осуществление строительства и реконструкции государственного,муниципального и частного жилищных фондов; создание условий дляпривлечения внебюджетных источников финансирования (средств населения,предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений,отечественных и иностранных предпринимателей, кредитов банков и другихисточников); развитие частной собственности, обеспечение защиты правпредпринимателей и собственников в жилищной сфере; развитие конкуренции встроительстве, содержании и ремонте жилищного фонда, производствестроительных материалов, изделий и предметов домоустройства. Раздел IОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Жилищная сфера - областьнародного хозяйства, включающая строительство и реконструкцию жилища,сооружений и элементов инженерной и социальной инфраструктуры, управлениежилищным фондом, его содержание и ремонт. Недвижимость в жилищной сфере -недвижимое имущество с установленными правами владения, пользования ираспоряжения в границах имущества, включающее: земельные участки и прочносвязанные с ними жилые дома с жилыми и нежилыми помещениями, приусадебныехозяйственные постройки, зеленые насаждения с многолетним циклом развития;жилые дома, квартиры, иные жилые помещения в жилых домах и другихстроениях, пригодные для постоянного и временного проживания; сооружения иэлементы инженерной инфраструктуры жилищной сферы. Жилищный фонд -совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности,включая жилое дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты,дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых,дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебныежилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные дляпроживания. Социальная норма площади жилья - размер площади жилья,приходящейся на одного человека, в пределах которой осуществляетсяпредоставление компенсаций (субсидий) по оплате жилья и коммунальныхуслуг. Договор найма - соглашение, по которому наймодатель предоставляет впользование нанимателю и членам его семьи пригодное для постоянногопроживания жилое помещение, как правило в виде отдельной квартиры, впределах нормы жилой площади либо сохраняет право проживания по договорунайма нанимателя в жилом помещении независимо от его площади, а нанимательобязуется использовать это жилое помещение по назначению, своевременновносить плату за пользование им и за коммунальные услуги. Договор аренды -соглашение, по которому арендодатель предоставляет арендатору и членам егосемьи недвижимость в жилищной сфере, включая жилые помещения, безограничения размеров за договорную плату во временное владение ипользование либо пользование, а арендатор обязуется использовать ее всоответствии с договором и своевременно вносить арендную плату, включаяплату за коммунальные услуги. Кондоминиум - товарищество собственниковжилых помещений в многоквартирных домах с установлением условийсовместного владения и пользования межквартирными лестницами, лифтами,коридорами, крышами, техническими подвалами, внеквартирным инженернымоборудованием, придомовой территорией и другими местами общегопользования. Компенсации (субсидии) - средства, предоставляемые гражданамв качестве помощи для оплаты жилья и коммунальных услуг, строительстважилья или его покупки. Застройщик - физическое или юридическое лицо,которое организует строительство, реконструкцию и ремонт жилых домов (скомплексом инженерной и социальной инфраструктуры или без него) в томчисле для собственного проживания, предоставления в наем, аренду либо дляпродажи. Статья 2. Право граждан на жилище Граждане Российской Федерацииимеют право на жилище. Это право обеспечивается путем предоставления жилыхпомещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов наусловиях договора найма в пределах нормы жилой площади, а также наусловиях аренды либо путем приобретения или строительства жилья засобственные средства без ограничения площади. Гражданам, не обеспеченнымжильем по установленным нормативам, государство оказывает помощь, развиваястроительство домов государственного и муниципального жилищных фондов,предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, атакже используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплатестроительства, содержания и ремонта жилья. Статья 3. Обязанности органовгосударственной власти и управления, органов местного самоуправления пообеспечению права граждан на жилище Органы государственной власти иуправления, органы местного самоуправления обеспечивают: 1) порядок учетажилищного фонда, распределения и предоставления гражданам жилых помещенийпо договорам найма, аренды, а также их продажи гражданам вгосударственном, муниципальном и общественном жилищных фондах; 2)доступность для населения условий найма жилых помещений в пределахсоциальной нормы площади жилья а также возможность кредитной поддержкиграждан и предоставления налоговых льгот при строительстве, приобретении иаренде жилья; 3) жилищное строительство за счет государственных и местныхбюджетов для предоставления жилья гражданам на условиях найма, аренды,купли - продажи, в том числе с учетом льгот, предусмотренных длявоеннослужащих, беженцев, детей - сирот и детей, оставшихся без попеченияродителей, граждан, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера иприравненных к ним местностях, других категорий граждан; 4)предоставление, продажу в установленном земельным законодательствомпорядке земельных участков застройщикам для жилищного строительства натерриториях, определенных градостроительной документацией; 5) содержание иразвитие объектов инженерной, социальной, транспортной инфраструктуры,обслуживающих жилищную сферу; 6) возможность получения налоговых ифинансово-кредитных льгот предприятиями, учреждениями, организациями,предпринимателями, осуществляющими строительство, содержание, ремонтжилищного фонда и объектов коммунального хозяйства; 7) поддержку банкам,предоставляющим льготные кредиты для жилищного строительства; 8) правовоерегулирование деятельности субъектов жилищной сферы (нанимателей,арендаторов и собственников недвижимости в жилищной сфере, застройщиков,исполнителей работ, агентов по торговле и аренде, страховых компаний); 9)бронирование нанятого или арендованного жилища, а также сохранение правапользования жилищем, неприкосновенность жилища в порядке и на условиях,установленных законодательством; 10) контроль за исполнениемзаконодательства в жилищной сфере. Статья 4. Обязанности и ответственностьграждан, юридических лиц при использовании жилищного фонда Граждане,юридические лица обязаны: 1) использовать жилые помещения, а такжеподсобные помещения и оборудование без ущемления жилищных, иных прав исвобод других граждан; 2) бережно относиться к жилищному фонду ипридомовым территориям; 3) выполнять предусмотренные законодательствомсанитарно - гигиенические, экологические, архитектурно-градостроительные,противопожарные и эксплуатационные требования; 4) своевременно производитьоплату жилья, коммунальных услуг, осуществлять выплаты по жилищнымкредитам; 5) использовать придомовые территории без ущерба интересамдругих граждан и общества. Лица, не выполняющие обязанности поиспользованию жилищного фонда, несут уголовную, административную или инуюответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.Статья 5. Участие населения в управлении жилищным фондом Граждане,неправительственные, общественные организации и иные добровольныеобъединения нанимателей, арендаторов и собственников жилых помещении вдомах всех форм собственности имеют право участвовать в управлениижилищным фондом по месту жительства с целью защиты своих экономических исоциальных прав и интересов, участвовать в выборе эксплуатационных иремонтных организаций. Раздел II СОБСТВЕННОСТЬ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 6.Право собственности на недвижимость в жилищной сфере Недвижимость вжилищной сфере, включая жилищный фонд, либо ее часть может находиться вчастной (граждан, юридических лиц), государственной, муниципальнойсобственности, в собственности общественных объединений, а также вколлективной собственности и переходить из одной формы собственности вдругую в порядке, установленном законодательством. Собственникнедвижимости в жилищной сфере либо ее части имеет право в порядке,установленном законодательством, владеть, пользоваться и распоряжаться ею,в том числе сдавать в наем, аренду, отдавать в залог в целом и по частям,продавать, видоизменять, перестраивать или сносить, совершать иныедействия, если при этом не нарушаются действующие нормы, жилищные, иныеправа и свободы других граждан, а также общественные интересы. Частнаясобственность на недвижимость или ее часть в жилищной сфере неограничивается по количеству, размерам и стоимости, обеспечивается правомнеприкосновенности и подлежит регистрации в местной администрации. Статья7. Виды жилищного фонда Частный жилищный фонд: 1) фонд, находящийся всобственности граждан: индивидуальные жилые дома, приватизированные,построенные и приобретенные квартиры и дома, квартиры в домах жилищных ижилищно-строительных кооперативов с полностью выплаченным паевым взносом,в домах товариществ индивидуальных владельцев квартир, квартиры и дома,приобретенные в собственность гражданами на иных основаниях,предусмотренных законодательством; 2) фонд, находящийся в собственностиюридических лиц (созданных в качестве частных собственников), построенныйили приобретенный за счет их средств, в том числе за счет средствжилищных, жилищно-строительных кооперативов с не полностью выплаченнымпаевым взносом. Государственный жилищный фонд: 1) ведомственный фондсостоящий в государственной собственности Российской Федерации инаходящийся в полном хозяйственном ведении государственных предприятий илиоперативном управлении государственных учреждений, относящихся кфедеральной государственной собственности; 2) фонд находящийся всобственности республик в составе Российской Федерации, краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведениигосударственных предприятий или оперативном управлении государственныхучреждений, относящихся к соответствующему виду собственности.Муниципальный жилищный фонд: фонд, находящийся в собственности района,города, входящих в них административно-территориальных образований, в томчисле в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд,находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий илиоперативном управлении муниципальных учреждений. Общественный жилищныйфонд: фонд, состоящий в собственности общественных объединений. Жилищныйфонд в коллективной собственности: фонд, находящийся в общей совместнойили общей долевой собственности различных субъектов частной,государственной, муниципальной собственности, собственности общественныхобъединений. Статья 8. Жилищный фонд в коллективной собственности Приобъединении в многоквартирных домах собственников квартир и иных жилыхпомещений, а также других частей недвижимости в жилищной сфере,находящихся в частной (граждан, юридических лиц), государственной,муниципальной собственности, собственности общественных объединенийобразуются товарищества собственников недвижимости в жилищной сфере -кондоминиумы. В кондоминиумах в коллективной (общей совместной или общейдолевой) собственности находятся межквартирные лестницы, лифты, коридоры,крыши, технические подвалы и другие места общего пользования,внеквартирное инженерное оборудование и придомовые территории.Кондоминиумы имеют право управления многоквартирным домом, включаяконтроль издержек и цен на услуги, выбора эксплуатирующих и ремонтныхорганизаций. Порядок строительства, содержания, ремонта жилых домов,квартир и иных жилых помещений, объединенных в кондоминиумы, регулируетсядоговором между участниками коллективной собственности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, республик в составе РоссийскойФедерации, правовыми актами краев, областей, автономных округов, городовМосквы и Санкт-Петербурга. Статья 9. Изменение отношений собственности Припереходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в инуюформу собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся вполном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управленииучреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полноехозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этихпредприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо введение органов местного самоуправления в установленном порядке ссохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизациюжилья. При ликвидации общественных объединений и отсутствии ихправопреемников жилищный фонд, находившийся в их собственности, передаетсяв муниципальную собственность района, города или входящих в нихадминистративно-территориальных образований с сохранением всех жилищныхправ граждан и предоставлением права последующей приватизации жилыхпомещений. Граждане, имеющие в собственности жилые строения, расположенныена садовых и дачных земельных участках и отвечающие требованиямнормативов, предъявляемым к жилым помещениям, вправе переоформлять их вкачестве жилых домов с приусадебными участками на праве частнойсобственности в порядке, установленном законодательством. Статья 10.Ограничения принудительного изъятия недвижимости в жилищной сфереПринудительное изъятие недвижимости в жилищной сфере без согласиясобственника не допускается, если иное не предусматривается законом илииным соглашением сторон. Принудительное изъятие недвижимости пооснованиям, предусмотренным законом, при отсутствии согласия собственникаможет проводиться лишь на основе решения суда или арбитражного суда.Раздел III ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАН ЖИЛИЩЕМ, ПОЛЬЗОВАНИЕ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ,СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ Статья 11. Порядок определениясоциальной нормы площади жилья Социальная норма площади жилья эквивалентнаминимальному размеру предоставления жилых помещений, которыйустанавливается органами государственной власти республик в составеРоссийской Федерации, краев, областей, автономной области, автономныхокругов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в зависимости от достигнутогоуровня жилищной обеспеченности, состава семьи, применяемых типов жилыхпомещений в домах жилищного фонда социального использования и другихфакторов. Статья 12. Жилищный фонд социального использования Жилищный фондсоциального использования - совокупность всех жилых помещений, включаяжилые дома, квартиры и иные жилые помещения, заселенных на условияхдоговора найма и предоставляемых в пределах нормы жилой площади, жилыепомещения в коммунальных квартирах, специализированные дома и жилыепомещения в них. Жилищный фонд социального использования формируется собеспечением гласности из государственного, муниципального, общественногожилищных фондов местной администрацией, государственными и муниципальнымипредприятиями, учреждениями, общественными объединениями. Приватизацияжилых помещений жилищного фонда социального использования проводится всоответствии с законодательством. Не подлежат приватизации жилые помещенияв специализированных домах и иные жилые помещения, предусмотренныезаконодательством. Статья 13. Предоставление жилого помещения по договорунайма Порядок и условия предоставления жилого помещения по договору наймагражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, определяют органыгосударственной власти и управления Российской Федерации, республик всоставе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга в соответствии ссуществующей очередью на улучшение жилищных условий, а также с учетомльгот по предоставлению жилых помещений, установленных органамигосударственной власти и управления Российской Федерации и республик всоставе Российской Федерации. Основанием для вселения в жилое помещение подоговору найма является ордер. Статья 14. Наем жилого помещения Правонайма жилого помещения предоставляется гражданам, вновь получающим жилыепомещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов впределах нормы жилой площади. За гражданами проживающими по договору наймав домах государственного, муниципального и общественного жилищных фондов,сохраняется право найма независимо от площади занимаемого жилогопомещения. Договор найма заключается местной администрацией,государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями,общественными объединениями с указанными гражданами, проживающими вквартирах, иных жилых помещениях. Статья 15. Оплата жилья и коммунальныхуслуг по договору найма Оплата жилья и коммунальных услуг по договорунайма устанавливается в размере, обеспечивающем возмещение издержек насодержание и ремонт жилья, а также на коммунальные услуги. Переход нановую систему оплаты жилья и коммунальных услуг осуществляется поэтапно втечение 10 лет с использованием указанных в части второй настоящей статьимер социальной защиты граждан. Этапы и порядок перехода на новую системуоплаты жилья и коммунальных услуг определяются Правительством РоссийскойФедерации совместно с правительствами республик в составе РоссийскойФедерации, органами государственного управления краев, областей,автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.При этом размер оплаты жилья устанавливается дифференцированно взависимости от качества и местоположения жилья. (в ред. Федеральногозакона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Органы государственного управления, местнаяадминистрация предоставляют компенсации (субсидии) гражданам,обеспечивающие оплату жилья в пределах социальной нормы площади жилья инормативов потребления коммунальных услуг с учетом совокупного доходасемьи, действующих льгот и утвержденного бюджета. При этом собственныерасходы граждан, имеющих совокупный доход семьи на одного человека, непревышающий установленный прожиточный минимум, на оплату жилья икоммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативовпотребления коммунальных услуг не должны превышать половину установленногофедеральным законом минимального размера оплаты труда. Источникифинансирования указанных компенсаций определяются законодательствомРоссийской Федерации. (в ред. Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ)Органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам льготы пооплате жилья и коммунальных услуг по договору найма при площади жилья,превышающей социальную норму. Местная администрация, а также предприятия,учреждения, организации обязаны по обращению граждан о замене жилогопомещения с площадью жилья, превышающей социальную норму, на жилоепомещение в пределах социальной нормы предоставить им соответствующиежилые помещения. С момента подачи заявления о замене жилого помещения доего замены граждане оплачивают жилое помещение в пределах социальной нормыплощади жилья на условиях, определенных настоящей статьей. Граждане,сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на компенсацию(субсидию) по оплате жилья и коммунальных услуг. Если оплата жилья икоммунальных услуг по договору найма не производится в течение шестимесяцев, граждане подлежат выселению в судебном порядке с предоставлениемжилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, понормам общежития. Законодательными и правовыми актами республик в составеРоссийской Федерации, правовыми актами краев, областей, автономнойобласти, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга этот срокможет быть изменен с учетом особых обстоятельств. Статья 16. Пользованиекоммунальными квартирами Освобождающиеся изолированные жилые помещения вкоммунальных квартирах, где проживают нес... смотреть

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН ОБ ОСНОВАХ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКИ (ЧАСТЬ 2)

- колько нанимателей, должныпредоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся вулучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющимжилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этомучитывается право на дополнительную жилую площадь). При отсутствии вквартире граждан, указанных в части первой настоящей статьи,освобождающееся жилое помещение передается иным нанимателям этой квартирыпо договору аренды или купли - продажи. Указанная норма может бытьограничена законами субъектов Российской Федерации. (в ред. Федеральногозакона от 12.01.96 . 9-ФЗ) При согласии всех нанимателей один из них можетприобрести иные жилые помещения и передать их для переселения другимнанимателям коммунальной квартиры в частную собственность, занятьосвободившиеся в квартире жилые помещения без дополнительной платы иприватизировать их в установленном порядке. При отсутствии в квартиреграждан, желающих заселить освободившееся жилое помещение, онопредоставляется другим гражданам в установленном порядке по договорунайма. Статья 17. Аренда жилого помещения Собственники жилищного фондаимеют право предоставлять гражданам, юридическим лицам квартиры или домалюбой площади по договору аренды. Доли государственного и муниципальногожилищного фонда, предоставляемого по договору аренды, определяютсяПравительством Российской Федерации и правительствами республик в составеРоссийской Федерации, органами государственного управления краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга. Порядок, сроки и условия аренды определяются договороммежду арендатором и собственником либо уполномоченным собственником лицом(органом). Не подлежат передаче в аренду иным лицам заселенные домагосударственного, муниципального, либо общественного жилищных фондов безсогласия всех проживающих в них совершеннолетних граждан, а такжеспециализированные дома и жилые помещения в них. Статья 18. Оплата жилья икоммунальных услуг по договору аренды Оплата жилья и коммунальных услуг подоговору аренды устанавливается договором между арендатором исобственником либо уполномоченным собственником лицом (органом). В домахжилищного фонда, находящегося в собственности приватизированныхорганизаций, оплата жилья и коммунальных услуг по договору аренды жильяработниками данных организаций, членами их семей, а также пенсионерамирегулируется с учетом соответствующих коллективных договоров. (в ред.Федерального закона от 12.01.96 . 9-ФЗ) Регулирование оплаты жилья икоммунальных услуг по договору аренды в домах государственного имуниципального жилищных фондов осуществляется Правительством РоссийскойФедерации и правительствами республик в составе Российской Федерации,органами государственного управления краев, областей, автономной области,автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, местнойадминистрацией. Органы государственного управления, местная администрация,а также предприятия, учреждения, общественные объединения вправепредоставлять за счет соответствующих бюджетов или собственных средствкомпенсации (субсидии) гражданам, арендующим жилье, с учетом совокупногодохода семьи и действующих льгот. Если оплата жилья и коммунальных услугпо договору аренды не производится в течение шести месяцев, то договораренды расторгается в судебном порядке, и арендатор подлежит выселению.Арендатор жилого помещения в государственном или муниципальном жилищномфонде подлежит выселению с предоставлением жилого помещения, отвечающегосанитарным и техническим требованиям, по нормам общежития. Статья 19.Приобретение гражданами жилья в частную собственность Граждане имеют правона приобретение жилья в частную собственность без ограничения егоколичества, размеров и стоимости путем: 1) приватизации в установленномпорядке занимаемых жилых помещений в домах государственного имуниципального жилищных фондов, в том числе находящихся в полномхозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений(ведомственном жилищном фонде); 2) жилищного строительства, в том числежилищного строительства товариществами индивидуальных застройщиков; 3)участия в жилищных и жилищно-строительных кооперативах, кондоминиумах; 4)купли - продажи жилья, в том числе через биржи, аукционы; 5) приобретенияв порядке наследования и по другим законным основаниям. Долигосударственного и муниципального жилищного фонда для продажи определяютсяПравительством Российской Федерации и правительствами республик в составеРоссийской Федерации, органами государственного управления краев,областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы иСанкт-Петербурга на год, полугодие или иной срок. Не допускается продажаиным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального иобщественного жилищных фондов без согласия проживающих в нихсовершеннолетних граждан. Гражданам, имеющим в собственности жилыепомещения, могут предоставляться компенсации (субсидии), обеспечивающиеоплату жилья в пределах социальной нормы площади и нормативов потреблениякоммунальных услуг с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.Статья 20. Обмен жилых помещений Наниматель или арендатор жилого помещенияв домах государственного, муниципального, общественного жилищных фондовимеет право с согласия проживающих совместно с ним совершеннолетних членовсемьи произвести обмен занимаемого жилого помещения с другим нанимателемили арендатором, в том числе с проживающим в другом населенном пункте.Наниматель или арендатор жилого помещения в домах государственного,муниципального, общественного жилищных фондов имеет право с согласиясобственника жилищного фонда или уполномоченного собственником лица(органа) и проживающих совместно с ним совершеннолетних членов семьипередать права и обязанности по договору найма или аренды этого помещениясобственнику частного жилищного фонда взамен приобретения правасобственности на жилой дом (жилое помещение). Обмен жилых помещенийоформляется в установленном порядке. Административные ограничения в обменежилых помещений не допускаются, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством. Статья 21. Заселение жилищного фонда Основанием длязаселения жилого помещения по договору найма является ордер на жилоепомещение, для заселения жилого помещения арендатором - договор аренды,для собственника - документ, удостоверяющий право собственности.Административные ограничения по заселению гражданами нанимаемого,арендуемого либо приобретенного в собственность жилого помещения недопускаются, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.Раздел IV РЕГУЛИРОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ, СТРОИТЕЛЬСТВА, СОДЕРЖАНИЯ ИРЕМОНТА ЖИЛЬЯ. НАЛОГОВО-КРЕДИТНАЯ ПОДДЕРЖКА ЖИЛИЩНОЙ РЕФОРМЫ Статья 22.Получение, приобретение земельных участков для жилищного строительстваЗастройщик имеет право на получение или приобретение в установленномпорядке земельных участков для строительства жилья в зонах,предусмотренных градостроительной документацией. Органы местногосамоуправления с учетом специфики регионов и городов обязаны предоставитьв пользование, аренду, собственность или продать земельные участки дляжилищного строительства в срок не более одного месяца для физических лиц идвух месяцев для юридических лиц с момента их обращения. Граждане имеютправо на получение или приобретение в установленном порядке земельныхучастков для жилищного строительства независимо от наличия у них другогожилого помещения (недвижимости в жилищной сфере), в том числе в другихнаселенных пунктах. Земельный участок, отведенный под жилищноестроительство, должен быть использован по назначению в сроки,устанавливаемые органами местного самоуправления. При превышенииустановленного срока к застройщику органами местного самоуправленияприменяются санкции, предусмотренные законодательством. Необоснованныйотказ органов местного самоуправления в предоставлении и продаже вустановленные сроки земельных участков для жилищного строительства влечетза собой штрафные и иные санкции, предусмотренные законодательством.Статья 23. Право на осуществление строительства, реконструкции и ремонтажилищного фонда Право на осуществление строительства, реконструкции иремонта жилищного фонда предоставляется застройщику либо в порядке,установленном законодательством, физическому или юридическому лицу,которому этот жилищный фонд предоставлен в пользование или аренду, а такжезастройщику, которому такое право предоставлено собственником по договору.Строительство, реконструкция и ремонт жилья осуществляются на основестроительного разрешения, предоставляемого лицам, указанным в части первойнастоящей статьи, местной администрацией в срок не более одного месяца смомента обращения. Необоснованный отказ или отсрочка в предоставлениистроительного разрешения влекут за собой штрафные и иные санкции,предусмотренные законодательством. Статья 24. Развитие конкуренции встроительстве, реконструкции, содержании и ремонте жилищного фонда Прифинансировании проектирования, строительства, реконструкции жилищногофонда органами государственной власти и управления или органами местногосамоуправления заказы (государственные заказы) на осуществление указанныхработ размещаются, как правило, на конкурсной основе, с привлечениемпроектных, строительных предприятий, учреждений и организаций (включаяиностранные) любых форм собственности независимо от места их регистрации.Договоры на оказание услуг по содержанию и ремонту государственного имуниципального жилищных фондов заключаются местной администрацией,государственными и муниципальными предприятиями, учреждениями иорганизациями, как правило, на конкурсной основе, с привлечениемпредприятий и организаций любых форм собственности. Статья 25. Кредиты икомпенсации (субсидии) гражданам при строительстве и покупке жильяГраждане при строительстве или покупке жилья имеют право на получениекредита под залог, в том числе под залог недвижимости, а также подгарантии органов государственной власти и управления или органов местногосамоуправления либо под гарантии предприятий, учреждений, общественныхобъединений. Граждане вправе получить в установленном порядке компенсации(субсидии), льготные кредиты, ссуды от органов государственной власти иуправления, органов местного самоуправления для реализации права нажилище. Условия получения компенсаций (субсидий), льготных кредитов, ссуд,кредитов под залог недвижимости, отсрочки погашения ссуд, изъятия принеуплате заложенного имущества, индексации ежемесячных выплат с учетомуровня доходов семьи регулируются Правительством Российской Федерации иБанком России. Статья 26. Налоги на недвижимость в жилищной сфереСобственник недвижимости в жилищной сфере уплачивает налоги нанедвижимость в порядке, установленном законодательными актами РоссийскойФедерации о налогах. Статья 27. Налоговые льготы в жилищной сфере В целяхразвития и стимулирования жилищного строительства гарантируются налоговыельготы в порядке, установленном законодательными актами РоссийскойФедерации о налогах: гражданам, осуществляющим строительство илиприобретающим жилье за счет собственных средств, а также за счет целевыхкредитов; предприятиям, учреждениям и организациям, оказывающим помощьсвоим работникам в жилищном строительстве; предприятиям, эксплуатирующимжилищный фонд; на инвестиции в строительство, реконструкцию и ремонтжилищного фонда, а также в развитие производства строительных материалов ипредметов домоустройства. Статья 28. Иные льготы гражданам в жилищнойсфере Гражданам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительствособственными силами, при вынужденной потере ими работы, в том числе послеувольнения из Вооруженных Сил, устанавливается оплата труда на срок додвух лет в порядке, определенном законодательством Российской Федерациидля безработных, участвующих в общественных работах. Гражданам из числавоеннослужащих, беженцев, а также проживающим в районах Крайнего Севераили приравненных к ним местностях, и в иных случаях, предусмотренныхзаконодательством, могут предоставляться дополнительные льготы в жилищнойсфере. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Дом Советов России.24 декабря 1992 года. . 4218-1... смотреть

T: 297