РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ Принят Государственной Думой 12 июля 1996 года Одобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года Настоящий Федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности, органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг). Глава I. Общие положения Статья 1. Законодательство о науке и государственной научно-технической политике Законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего Федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Федеральном законе Научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды; прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. Научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. Экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование. Государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти Российской Федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. Научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе. Научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации. Гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории Российской Федерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями. Глава II. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности Статья 3. Общие положения о субъектах научной и (или) научно-технической деятельности 1. Научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами. 2. Органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом: гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок; гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции; признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности; обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны; гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций; гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам. Статья 4. Научный работник, специалист научной организации и работник сферы научного обслуживания. Общественные объединения научных работников 1. Научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. Правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, и обеспечиваются государственной системой аттестации. Результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены вышестоящей аттестационной комиссией. В случаях нарушения порядка или критериев оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены в судебном порядке. 2. Специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации. 3. Работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации. 4. Научный работник имеет право на: признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение в соответствии с законодательством Российской Федерации доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является; объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу; осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством Российской Федерации; подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях; участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации; подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории Российской Федерации); доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне; публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне; мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду; повышение научной квалификации. 5. Научный работник обязан: осуществлять научную, научно-техническую деятельности и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде; объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок. 6. Научные работники могут заключать договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 7. Научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об общественных объединениях. Общественные академии наук участвуют в координации научной и (или) научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за чет средств соответствующего бюджета. Статья 5. Научная организация 1. Научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации. Научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. 2. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации организуют в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную аккредитацию научных организаций и выдают им свидетельства о государственной аккредитации. Порядок государственной аккредитации определяется Правительством Российской Федерации. Свидетельство о государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и (или) научно-технической деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления. Свидетельство о государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством Российской Федерации, и других льгот, установленных для научных организаций законодательством Российской Федерации. Научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, Правительством Российской Федерации может присваиваться статус государственного научного центра. Отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации не может являться препятствием к осуществлению научной и (или) научно-технической деятельности. 3. Научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами. Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством Российской Федерации. 4. Научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды. 5. Научная организация осуществляет научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации. 6. Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. При реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз. Органы исполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учредившие государственную научную организацию, могут выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанных на праве оперативного управления. 7. За государственными научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке. Статья 6. Академии наук в Российской Федерации 1. Российская академия наук, отраслевые академии наук (Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академия медицинских наук, Российская академия образования, Российская академия архитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) имеют государственный статус: учреждаются федеральными органами государственной власти, финансируются за счет средств федерального бюджета, наделяются правами управления своими деятельностью и имуществом. Академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы. Структура Российской академии наук и отраслевых академий наук, порядок деятельности и финансирования входящих в их состав организаций научного обслуживания и социальной сферы определяются уставами указанных академий наук. 2. Российская академия наук является самоуправляемой организацией, действующей на основе законодательства Российской Федерации и своего устава. Российская академия наук проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счет средств федерального бюджета. 3. Отраслевые академии наук являются самоуправляемыми организациями, проводят фундаментальные и прикладные научные исследования в соответствующих областях науки и техники и участвуют в координации данных научных исследований. 4. Финансирование Российской академии наук и отраслевых академий наук осуществляется за счет средств федерального бюджета, указываемых в нем отдельной строкой, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. Результаты выполненных с использованием средств федерального бюджета научных исследований Российской академии наук и отраслевых академий наук передаются государству в соответствии с законодательством Российской Федерации. Академии наук ежегодно представляют Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации отчеты о проведенных научных исследованиях и научных и (или) научно-технических результатах. 5. Российская академия наук и отраслевые академии наук, их научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным им в оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством Российской Федерации. Реестры имущества, переданного академиям наук в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются Правительством Российской Федерации. 6. За академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке. Глава III. Организация и принципы регулирования научной и (или) научно-технической деятельности Статья 7. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью 1. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления. 2. Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники. 3. Управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества. Органы государственной власти, учреждающие государственные научные организации: утверждают уставы государственных научных организаций; осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества; осуществляют другие функции в пределах их полномочий. Руководители государственных научных организаций и научных организаций академий наук, а также негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами. 4. Ученые советы государственных научных организаций разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития государственных научных организаций гласно исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов. Статья 8. Договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции 1. Основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли. 2. На основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией - исполнителем. Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, учредившие государственные научные организации, вправе устанавливать для государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок. 3. Условия владения, пользования и распоряжения научными и (или) научно-техническими результатами определяются законодательством Российской Федерации, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и потребителей научной и (или) научно-технической продукции. Статья 9. Информационное обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности 1. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне. 2. Правительство Российской Федерации обеспечивает создание федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории Российской Федерации. Правительство Российской Федерации гарантирует субъектам научной и (или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники. 3. В случае ликвидации государственных научных организаций, при которых функционируют банки данных и базы данных научной и (или) научно-технической информации, обеспечиваются сохранность указанных банков данных и баз данных и передача их правопреемникам в установленном порядке. Статья 10. Ограничение и лицензирование отдельных видов научной и (или) научно-технической деятельности Правительство Российской Федерации вправе: устанавливать порядок проведения научных исследований и использования научных и (или) научно-технических результатов, которые могут создать угрозу безопасности Российской Федерации, здоровью граждан, окружающей природной среде; лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-технической деятельности; вводить в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях ограничения на право использования отдельных научных и (или) научно-технических результатов, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его соблюдением; вводить сертификационные и метрологические требования к отдельным видам научной и (или) научно-технической деятельности. Глава IV. Формирование и реализация государственной научно-технической политики Статья 11. Основные цели и принципы государственной научно-технической политики 1. Основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования. 2. Государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов: признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства; гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов; гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники; стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот; развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур; стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации и интеграция их научно-технического потенциала; развитие международного научного и научно-технического сотрудничества Российской Федерации. Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области формирования и реализации государственной и научно-технической политики 1. К ведению органов государственной власти Российской Федерации относятся: разработка и проведение единой государственной научно-технической политики; выбор приоритетных направлений развития науки и техники в Российской Федерации; формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение; финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета; установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов; содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов Российской Федерации; управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация; реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами Российской Федерации; охрана прав интеллектуальной собственности; формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими; установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников. Правительство Российской Федерации определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики, утверждает федеральные научные и научно-технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники. Формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики гражданского назначения обеспечивают Министерство науки и технической политики Российской Федерации или его правопреемник совместно с Российской академией наук, отраслевыми академиями наук, федеральными органами исполнительной власти. Формирование и практическое осуществление государственной политики поддержки приоритетных направлений оборонной промышленности, отраслей оборонного значения и связанных с ними науки и образования обеспечивают органы исполнительной власти, ведущие государственные оборонные заказы. 2. К совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: формирование экономического механизма осуществления государственной научно-технической политики; организация научно-технического прогнозирования; размещение объектов научно-технического потенциала и создание инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности; формирование рынков научной и (или) научно-технической продукции Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; формирование научно-технической базы научных организаций федерального значения, находящихся на территориях субъектов Российской Федерации; разработка и реализация мер по социальной защите научных и научно-технических работников, в том числе их материальное обеспечение; формирование совместных фондов научного, научно-технического и технологического развития; международные научные связи. 3. К ведению органов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся: участие в выработке и реализации государственной научно-технической политики; определение приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах Российской Федерации; формирование научных и научно-технических программ и проектов субъектов Российской Федерации; финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; формирование органов управления в сфере научной и научно-технической деятельности субъектов Российской Федерации и межрегиональных органов; управление государственными научными организациями регионального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация; контроль за деятельностью государственных научных организаций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов; формирование межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития; осуществление иных полномочий, не отнесенных федеральными законами к ведению органов государственной власти Российской Федерации. 4. По вопросам совместного ведения органы государственной власти Российской Федерации при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в форме: подготовки совместных предложений о совершенствовании организационно-экономического механизма научной и инновационной деятельности; участия представителей соответствующих органов государственной власти субъектов Российской Федерации в составах научных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами государственной власти Российской Федерации; взаимной передачи отдельных полномочий на координацию научно-технической деятельности, затрагивающей совместные интересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; подготовки и реализации совместных мер по содержанию и развитию социальной сферы научных организаций. Статья 13. Порядок формирования государственной научно-технической политики 1. Направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются Президентом Российской Федерации на основе специального доклада Правительства Российской Федерации, формируемого с учетом предложений субъектов Российской Федерации. 2. Законодательный орган государственной власти Российской Федерации ежегодно в соответствии с посланием Президента Российской Федерации о положении в Российской Федерации и предложениями Правительства Российской Федерации определяет при утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность. 3. Определение основных направлений государственной научно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, выбор приоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендаций и предложений о реализации научных и научно-технических программ и проектов, об использовании достижений науки и техники осуществляются в условиях гласности, с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов. Государственная научно-техническая политика в отношении отраслей разрабатывается и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной научно-технической политики. 4. Государственная научно-техническая политика субъектов Российской Федерации формируется и проводится при взаимодействии органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Государственная научно-техническая политика на региональном уровне разрабатывается и реализуется органами государственной власти субъектов Российской Федерации с учетом единой государственной научно-технической политики и интересов регионов. 5. Органы государственной власти содействуют сохранению высокого уровня научно-технического потенциала организаций, выпускающих продукцию оборонного назначения, и других организаций в условиях конверсии, оказывают экономическую, организационную, социальную и иную поддержку их научным коллективам. Федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение работ по федеральной научной и (или) научно-технической программе, осуществляет по отношению к организациям оборонных отраслей, работающим по указанной программе, функции государственного заказчика и обеспечивает необходимые меры по их государственной поддержке. Статья 14. Организация и проведение экспертиз научной и научно-технической деятельности 1. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации организуют проведение экспертиз научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета. 2. Экспертиза проводится организациями, осуществляющими независимую экспертизу, другими организациями, а также экспертами с участием представителей субъектов Российской Федерации, организаций, финансирующих научную и (или) научно-техническую деятельность, при: выборе приоритетных направлений государственной научно-технической политики, а также развития науки и техники; формировании научных и научно-технических программ и проектов; проведении конкурсов на участие в научных и научно-технических программах и проектах, контроле за их осуществлением и использованием полученных научных и (или) научно-технических результатов в экономике государства. 3. В экспертизе научной и (или) научно-технической деятельности не может участвовать специалист, имеющий личную заинтересованность в ее результатах. 4. По результатам экспертиз научных и научно-технических программ и проектов органы исполнительной власти Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны заблаговременно информировать население о безопасности, в том числе экологической, об экономической и о социальной значимости создаваемых производств и объектов, использующих достижения науки и техники. 5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в установленном порядке проводится обязательная государственная экспертиза научно-технических программ и проектов. Статья 15. Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности 1. Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности основывается на его целевой ориентации и множественности источников финансирования. Финансирование этой деятельности осуществляется за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации

Смотреть больше слов в «Современном энциклопедическом словаре»

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАЦИОНАЛЬНОКУЛЬТУРНОЙ АВТОНОМИИ →← РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О МУЗЕЙНОМ ФОНДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И МУЗЕЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Смотреть что такое РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ в других словарях:

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ (ЧАСТЬ 1)

- Принят Государственной Думой 12 июля 1996 годаОдобрен Советом Федерации 7 августа 1996 года Настоящий Федеральный законрегулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-техническойдеятельности - органами государственной власти и потребителями научной и(или) научно-технической продукции (работ и услуг). Глава I. Общиеположения Статья 1. Законодательство о науке и государственнойнаучно-технической политике Законодательство о науке и государственнойнаучно-технической политике состоит из настоящего Федерального закона ипринимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актовРоссийской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актовсубъектов Российской Федерации. Статья 2. Основные понятия, применяемые внастоящем Федеральном законе Научная (научно-исследовательская)деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленнаяна получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальныенаучные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность,направленная на получение новых знаний об основных закономерностяхстроения, функционирования и развития человека, общества, окружающейприродной среды; прикладные научные исследования - исследования,направленные преимущественно на применение новых знаний для достиженияпрактических целей и решения конкретных задач. Научно-техническаядеятельность - деятельность, направленная на получение, применение новыхзнаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных,гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники ипроизводства как единой системы. Экспериментальные разработки -деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результатепроведения научных исследований или на основе практического опыта, инаправлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новыхматериалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов иих дальнейшее совершенствование. Государственная научно-техническаяполитика - составная часть социально-экономической политики, котораявыражает отношение государства к научной и научно-техническойдеятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органовгосударственной власти Российской Федерации в области науки, техники иреализации достижений науки и техники. Научный и (или) научно-техническийрезультат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности,содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любоминформационном носителе. Научная и (или) научно-техническая продукция -научный и (или) научно-технический результат, в том числе результатинтеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации. Гранты -денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратногражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами ииностранными юридическими лицами, а также международными организациями,получившими право на предоставление грантов на территории РоссийскойФедерации в установленном Правительством Российской Федерации порядке, напроведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренныхгрантодателями. Глава II. Субъекты научной и (или) научно-техническойдеятельности Статья 3. Общие положения о субъектах научной и (или)научно-технической деятельности 1. Научная и (или) научно-техническаядеятельность осуществляется в порядке, установленном настоящим Федеральнымзаконом, физическими лицами - гражданами Российской Федерации, а такжеиностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав,установленных законодательством Российской Федерации и законодательствомсубъектов Российской Федерации, и юридическими лицами при условии, еслинаучная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена ихучредительными документами. 2. Органы государственной власти РоссийскойФедерации в соответствии с настоящим Федеральным законом: гарантируютсубъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободутворчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведениянаучных исследований и экспериментальных разработок; гарантируют субъектамнаучной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестнойконкуренции; признают право на обоснованный риск в научной и (или)научно-технической деятельности; обеспечивают свободу доступа к научной инаучно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации в отношении государственной,служебной или коммерческой тайны; гарантируют подготовку, повышениеквалификации и переподготовку научных работников и специалистовгосударственных научных организаций; гарантируют финансирование проектов,выполняемых по государственным заказам. Статья 4. Научный работник,специалист научной организации и работник сферы научного обслуживания.Общественные объединения научных работников 1. Научным работником(исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификациейи профессионально занимающийся научной и (или) научно-техническойдеятельностью. Правовые основы оценки квалификации научных работников испециалистов научной организации и критерии этой оценки определяются впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, иобеспечиваются государственной системой аттестации. Результаты аттестациимогут быть обжалованы и отменены вышестоящей аттестационной комиссией. Вслучаях нарушения порядка или критериев оценки квалификации научныхработников и специалистов научной организации результаты аттестации могутбыть обжалованы и отменены в судебном порядке. 2. Специалистом научнойорганизации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющийсреднее профессиональное или высшее профессиональное образование испособствующий получению научного и (или) научно-технического результатаили его реализации. 3. Работником сферы научного обслуживания являетсягражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или)научно-технической деятельности в научной организации. 4. Научный работникимеет право на: признание его автором научных и (или) научно-техническихрезультатов и подачу заявок на изобретения и другие результатыинтеллектуальной деятельности в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; получение в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации доходов от реализации научных и (или)научно-технических результатов, автором которых он является; объективнуюоценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получениевознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу;осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники,не запрещенной законодательством Российской Федерации; подачу заявок научастие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иныхколлективных обсуждениях; участие в конкурсе на финансирование научныхисследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержкинаучной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, незапрещенных законодательством Российской Федерации; подачу заявок научастие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве(стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-техническихрезультатов за пределами территории Российской Федерации); доступ кинформации о научных и научно-технических результатах, если она несодержит сведений, относящихся к государственной, служебной иликоммерческой тайне; публикацию в открытой печати научных и (или)научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихсяк государственной, служебной или коммерческой тайне; мотивированный отказот участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие начеловека, общество и окружающую природную среду; повышение научнойквалификации. 5. Научный работник обязан: осуществлять научную,научно-техническую деятельности и (или) экспериментальные разработки, ненарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью,а также окружающей природной среде; объективно осуществлять экспертизыпредставленных ему научных и научно-технических программ и проектов,научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальныхразработок. 6. Научные работники могут заключать договоры о совместнойнаучной и (или) научно-технической деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. 7. Научные работники вправесоздавать на добровольной основе общественные объединения (в том численаучные, научно-технические и научно-просветительские общества,общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательствомРоссийской Федерации об общественных объединениях. Общественные академиинаук участвуют в координации научной и (или) научно-техническойдеятельности и действуют в соответствии со своими уставами изаконодательством Российской Федерации. Органы государственной властиРоссийской Федерации и органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации могут привлекать на добровольной основе общественные объединениянаучных работников к подготовке проектов решений в области науки итехники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнениюнаучных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за четсредств соответствующего бюджета. Статья 5. Научная организация 1. Научнойорганизацией признается юридическое лицо независимо оторганизационно-правовой формы и формы собственности, а также общественноеобъединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научнуюи (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников идействующие в соответствии с учредительными документами научнойорганизации. Научные организации подразделяются нанаучно-исследовательские организации, научные организации образовательныхучреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские,проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации,осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. 2.Правительство Российской Федерации и органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации организуют в соответствии сзаконодательством Российской Федерации государственную аккредитациюнаучных организаций и выдают им свидетельства о государственнойаккредитации. Порядок государственной аккредитации определяетсяПравительством Российской Федерации. Свидетельство о государственнойаккредитации выдается научной организации, объем научной и (или)научно-технической деятельности которой составляет не менее семидесятипроцентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставомкоторой предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический)совет в качестве одного из органов управления. Свидетельство огосударственной аккредитации является основанием для предоставлениянаучной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговымзаконодательством Российской Федерации, и других льгот, установленных длянаучных организаций законодательством Российской Федерации. Научнойорганизации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальноеоборудование, располагает научными работниками и специалистами высокойквалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которойполучила международное признание, Правительством Российской Федерацииможет присваиваться статус государственного научного центра. Отказ ввыдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации неможет являться препятствием к осуществлению научной и (или)научно-технической деятельности. 3. Научная организация владеет,пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями дляосуществления деятельности, определенной учредительными документами.Порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научнойорганизации определяется законодательством Российской Федерации. 4.Научная организация обязана поддерживать и развивать своюнаучно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлятьпроизводственные фонды. 5. Научная организация осуществляет научное инаучно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами ивнешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и международными договорами Российской Федерации. 6.Научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке,предусмотренном законодательством Российской Федерации. При реорганизациигосударственной научной организации должно обеспечиваться сохранениетехнологического единства научной и (или) научно-технической деятельности.Не допускается выделение из состава указанной научной организацииопытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного,опытно-фармацевтического производства и лечебных баз. Органыисполнительной власти Российской Федерации, органы исполнительной властисубъектов Российской Федерации, учредившие государственную научнуюорганизацию, могут выделять средства на возобновление, капитальный итекущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средству данной организации несут субсидиарную ответственность по ееобязательствам в случае, если государственная научная организация созданав форме учреждения или унитарного предприятия, основанных на правеоперативного управления. 7. За государственными научными организациямизакрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки,выделенные в установленном порядке. Статья 6. Академии наук в РоссийскойФедерации 1. Российская академия наук, отраслевые академии наук(Российская академия сельскохозяйственных наук, Российская академиямедицинских наук, Российская академия образования, Российская академияархитектуры и строительных наук, Российская академия художеств) имеютгосударственный статус: учреждаются федеральными органами государственнойвласти, финансируются за счет средств федерального бюджета, наделяютсяправами управления своими деятельностью и имуществом. Академии науксоздаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом попредставлению Президента Российской Федерации или Правительства РоссийскойФедерации. В Российскую академию наук, отраслевые академии наук входятнаучные организации и организации научного обслуживания и социальнойсферы. Структура Российской академии наук и отраслевых академий наук,порядок деятельности и финансирования входящих в их состав организацийнаучного обслуживания и социальной сферы определяются уставами указанныхакадемий наук. 2. Российская академия наук является самоуправляемойорганизацией, действующей на основе законодательства Российской Федерациии своего устава. Российская академия наук проводит фундаментальные иприкладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных,технических и гуманитарных наук и принимает участие в координациифундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями иобразовательными учреждениями высшего профессионального образования ифинансируемых за счет средств федерального бюджета. 3. Отраслевые академиинаук являются самоуправляемыми организациями, проводят фундаментальные иприкладные научные исследования в соответствующих областях науки и техникии участвуют в координации данных научных исследований. 4. ФинансированиеРоссийской академии наук и отраслевых академий наук осуществляется за счетсредств федерального бюджета, указываемых в нем отдельной строкой, и иныхисточников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.Результаты выполненных с использованием средств федерального бюджетанаучных исследований Российской академии наук и отраслевых академий наукпередаются государству в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Академии наук ежегодно представляют Президенту РоссийскойФедерации и Правительству Российской Федерации отчеты о проведенныхнаучных исследованиях и научных и (или) научно-технических результатах. 5.Российская академия наук и отраслевые академии наук, их научныеорганизации и организации научного обслуживания и социальной сферывладеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным имв оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Реестры имущества, переданногоакадемиям наук в оперативное управление или в хозяйственное ведение,утверждаются Правительством Российской Федерации. 6. За академиями наук,их научными организациями и организациями научного обслуживания исоциальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользованиеземельные участки, выделенные им в установленном порядке. Глава III.Организация и принципы регулирования научной и (или) научно-техническойдеятельности Статья 7. Управление научной и (или) научно-техническойдеятельностью 1. Управление научной и (или) научно-техническойдеятельностью осуществляется на основе сочетания принциповгосударственного регулирования и самоуправления. 2. Органы государственнойвласти Российской Федерации, органы государственной власти субъектовРоссийской Федерации, научные организации и организации научногообслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяютсоответствующие приоритетные направления развития науки и техники,обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществлениемежотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности,разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов,развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений наукии техники. 3. Управление научной и (или) научно-технической деятельностьюосуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества.Органы государственной власти, учреждающие государственные научныеорганизации: утверждают уставы государственных научных организаций;осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностьюпредоставленного государственным научным организациям имущества;осуществляют другие функции в пределах их полномочий. Руководителигосударственных научных организаций и научных организаций академий наук, атакже негосударственных научных организаций назначаются (избираются) всоответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами.4. Ученые советы государственных научных организаций разрабатывают иутверждают планы научных работ и развития государственных научныхорганизаций гласно исходя из государственных заданий, профилягосударственных научных организаций, их научных и экономических интересов.Статья 8. Договоры (контракты) на создание, передачу и использованиенаучной и (или) научно-технической продукции 1. Основной правовой формойотношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителяминаучной и (или) научно-технической продукции, в том числе министерствами ииными федеральными органами исполнительной власти, являются договоры(контракты) на создание, передачу и использование научной и (или)научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических,инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в томчисле договоры о совместной научной и (или) научно-техническойдеятельности и распределении прибыли. 2. На основе указанных договоров(контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальныеразработки для государственных нужд. В этих случаях договоры (контракты)заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией -исполнителем. Правительство Российской Федерации и органы исполнительнойвласти субъектов Российской Федерации, учредившие государственные научныеорганизации, вправе устанавливать для государственных научных организацийобязательный государственный заказ на выполнение научных исследований иэкспериментальных разработок. 3. Условия владения, пользования ираспоряжения научными и (или) научно-техническими результатамиопределяются законодательством Российской Федерации, а также непротиворечащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и(или) научно-технической деятельности и потребителей научной и (или)научно-технической продукции. Статья 9. Информационное обеспечение научнойи (или) научно-технической деятельности 1. Субъекты научной и (или)научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, заисключением информации, содержащей сведения, относящиеся кгосударственной, служебной или коммерческой тайне. 2. ПравительствоРоссийской Федерации обеспечивает создание федеральных инфор... смотреть

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ (ЧАСТЬ 2)

- мационныхфондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор,государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведениедо потребителей научной и технической информации, содействует изданиюнаучной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов,книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-техническихрезультатах за пределами территории Российской Федерации. ПравительствоРоссийской Федерации гарантирует субъектам научной и (или)научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ееприобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фондыи системы в области науки и техники. 3. В случае ликвидациигосударственных научных организаций, при которых функционируют банкиданных и базы данных научной и (или) научно-технической информации,обеспечиваются сохранность указанных банков данных и баз данных и передачаих правопреемникам в установленном порядке. Статья 10. Ограничение илицензирование отдельных видов научной и (или) научно-техническойдеятельности Правительство Российской Федерации вправе: устанавливатьпорядок проведения научных исследований и использования научных и (или)научно-технических результатов, которые могут создать угрозу безопасностиРоссийской Федерации, здоровью граждан, окружающей природной среде;лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-техническойдеятельности; вводить в предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации случаях ограничения на право использования отдельных научных и(или) научно-технических результатов, распространяя на них режимсекретности и осуществляя надзор за его соблюдением; вводитьсертификационные и метрологические требования к отдельным видам научной и(или) научно-технической деятельности. Глава IV. Формирование и реализациягосударственной научно-технической политики Статья 11. Основные цели ипринципы государственной научно-технической политики 1. Основными целямигосударственной научно-технической политики являются развитие,рациональное размещение и эффективное использование научно-техническогопотенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономикигосударства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечениепрогрессивных структурных преобразований в области материальногопроизводства, повышение его эффективности и конкурентоспособностипродукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационныхресурсов государства, укрепление обороноспособности государства ибезопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи наукии образования. 2. Государственная научно-техническая политикаосуществляется исходя из следующих основных принципов: признание наукисоциально значимой отраслью, определяющей уровень развитияпроизводительных сил государства; гласность и использование различных формобщественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития наукии техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов,реализация которых осуществляется на основе конкурсов; гарантияприоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграциянаучной, научно-технической и образовательной деятельности на основеразличных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательныхучреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях иэкспериментальных разработках посредством создания учебно-научныхкомплексов на базе образовательных учреждений высшего профессиональногообразования, научных организаций академий наук, имеющих государственныйстатус, а также научных организаций министерств и иных федеральных органовисполнительной власти; поддержка конкуренции и предпринимательскойдеятельности в области науки и техники; концентрация ресурсов наприоритетных направлениях развития науки и техники; стимулированиенаучной, научно-технической и инновационной деятельности через системуэкономических и иных льгот; развитие научной, научно-технической иинновационной деятельности посредством создания системы государственныхнаучных центров и других структур; стимулирование научной,научно-технической и инновационной деятельности субъектов РоссийскойФедерации и интеграция их научно-технического потенциала; развитиемеждународного научного и научно-технического сотрудничества РоссийскойФедерации. Статья 12. Полномочия органов государственной власти РоссийскойФедерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерациив области формирования и реализации государственной и научно-техническойполитики 1. К ведению органов государственной власти Российской Федерацииотносятся: разработка и проведение единой государственнойнаучно-технической политики; выбор приоритетных направлений развития наукии техники в Российской Федерации; формирование и реализация федеральныхнаучных и научно-технических программ и проектов, а также определениефедеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение;финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счетсредств федерального бюджета; установление системы экономических и иныхльгот в целях стимулирования научной и (или) научно-техническойдеятельности и использование ее результатов; содействие развитию научной,научно-технической и инновационной деятельности субъектов РоссийскойФедерации; управление государственными научными организациями федеральногозначения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация; реализацияобязательств по научным и научно-техническим программам и проектам,предусмотренным международными договорами Российской Федерации; охранаправ интеллектуальной собственности; формирование единых системстандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации,научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управлениеими; установление государственной системы аттестации научных инаучно-технических работников. Правительство Российской Федерацииопределяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в областиформирования и реализации единой государственной научно-техническойполитики, утверждает федеральные научные и научно-технические программы ипроекты по приоритетным направлениям развития науки и техники.Формирование и практическое осуществление государственнойнаучно-технической политики гражданского назначения обеспечиваютМинистерство науки и технической политики Российской Федерации или егоправопреемник совместно с Российской академией наук, отраслевымиакадемиями наук, федеральными органами исполнительной власти. Формированиеи практическое осуществление государственной политики поддержкиприоритетных направлений оборонной промышленности, отраслей оборонногозначения и связанных с ними науки и образования обеспечивают органыисполнительной власти, ведущие государственные оборонные заказы. 2. Ксовместному ведению органов государственной власти Российской Федерации иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации относятся:формирование экономического механизма осуществления государственнойнаучно-технической политики; организация научно-техническогопрогнозирования; размещение объектов научно-технического потенциала исоздание инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности;формирование рынков научной и (или) научно-технической продукцииРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации; формированиенаучно-технической базы научных организаций федерального значения,находящихся на территориях субъектов Российской Федерации; разработка иреализация мер по социальной защите научных и научно-техническихработников, в том числе их материальное обеспечение; формированиесовместных фондов научного, научно-технического и технологическогоразвития; международные научные связи. 3. К ведению органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации относятся: участие ввыработке и реализации государственной научно-технической политики;определение приоритетных направлений развития науки и техники в субъектахРоссийской Федерации; формирование научных и научно-технических программ ипроектов субъектов Российской Федерации; финансирование научной инаучно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектовРоссийской Федерации; формирование органов управления в сфере научной инаучно-технической деятельности субъектов Российской Федерации имежрегиональных органов; управление государственными научнымиорганизациями регионального значения, в том числе их создание,реорганизация и ликвидация; контроль за деятельностью государственныхнаучных организаций федерального значения по вопросам, относящимся кполномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;создание условий для более эффективного использования имеющихсяматериальных и информационных ресурсов; формирование межрегиональных ирегиональных фондов научного, научно-технического и технологическогоразвития; осуществление иных полномочий, не отнесенных федеральнымизаконами к ведению органов государственной власти Российской Федерации. 4.По вопросам совместного ведения органы государственной власти РоссийскойФедерации при осуществлении своих полномочий взаимодействуют ссоответствующими органами государственной власти субъектов РоссийскойФедерации в форме: подготовки совместных предложений о совершенствованииорганизационно-экономического механизма научной и инновационнойдеятельности; участия представителей соответствующих органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в составах научных икоординационных советов по проблемам науки и техники, научно-техническихкомиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами государственнойвласти Российской Федерации; взаимной передачи отдельных полномочий накоординацию научно-технической деятельности, затрагивающей совместныеинтересы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; подготовкии реализации совместных мер по содержанию и развитию социальной сферынаучных организаций. Статья 13. Порядок формирования государственнойнаучно-технической политики 1. Направления государственнойнаучно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периодыопределяются Президентом Российской Федерации на основе специальногодоклада Правительства Российской Федерации, формируемого с учетомпредложений субъектов Российской Федерации. 2. Законодательный органгосударственной власти Российской Федерации ежегодно в соответствии спосланием Президента Российской Федерации о положении в РоссийскойФедерации и предложениями Правительства Российской Федерации определяетпри утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемыхдля выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объемфинансирования научных организаций и размер средств, направляемых вфедеральные фонды поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих этудеятельность. 3. Определение основных направлений государственнойнаучно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, выборприоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендацийи предложений о реализации научных и научно-технических программ ипроектов, об использовании достижений науки и техники осуществляются вусловиях гласности, с использованием различных форм общественныхобсуждений, экспертиз и конкурсов. Государственная научно-техническаяполитика в отношении отраслей разрабатывается и реализуетсясоответствующими органами исполнительной власти с привлечениемхозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственнойнаучно-технической политики. 4. Государственная научно-техническаяполитика субъектов Российской Федерации формируется и проводится привзаимодействии органов государственной власти Российской Федерации иорганов государственной власти субъектов Российской Федерации.Государственная научно-техническая политика на региональном уровнеразрабатывается и реализуется органами государственной власти субъектовРоссийской Федерации с учетом единой государственной научно-техническойполитики и интересов регионов. 5. Органы государственной властисодействуют сохранению высокого уровня научно-технического потенциалаорганизаций, выпускающих продукцию оборонного назначения, и другихорганизаций в условиях конверсии, оказывают экономическую,организационную, социальную и иную поддержку их научным коллективам.Федеральный орган исполнительной власти, оттственный за выполнение работ по федеральной научной и (или)научно-технической программе, осуществляет по отношению к организациямоборонных отраслей, работающим по указанной программе, функциигосударственного заказчика и обеспечивает необходимые меры по ихгосударственной поддержке. Статья 14. Организация и проведение экспертизнаучной и научно-технической деятельности 1. Органы государственной властиРоссийской Федерации и органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации организуют проведение экспертиз научных и научно-техническихпрограмм и проектов, финансируемых за счет средств соответствующегобюджета. 2. Экспертиза проводится организациями, осуществляющиминезависимую экспертизу, другими организациями, а также экспертами сучастием представителей субъектов Российской Федерации, организаций,финансирующих научную и (или) научно-техническую деятельность, при: выбореприоритетных направлений государственной научно-технической политики, атакже развития науки и техники; формировании научных и научно-техническихпрограмм и проектов; проведении конкурсов на участие в научных инаучно-технических программах и проектах, контроле за их осуществлением ииспользованием полученных научных и (или) научно-технических результатов вэкономике государства. 3. В экспертизе научной и (или) научно-техническойдеятельности не может участвовать специалист, имеющий личнуюзаинтересованность в ее результатах. 4. По результатам экспертиз научных инаучно-технических программ и проектов органы исполнительной властиРоссийской Федерации и органы исполнительной власти субъектов РоссийскойФедерации обязаны заблаговременно информировать население о безопасности,в том числе экологической, об экономической и о социальной значимостисоздаваемых производств и объектов, использующих достижения науки итехники. 5. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, в установленном порядке проводится обязательная государственнаяэкспертиза научно-технических программ и проектов. Статья 15.Финансирование научной и (или) научно-технической деятельности 1.Финансовое обеспечение научной и (или) научно-технической деятельностиосновывается на его целевой ориентации и множественности источниковфинансирования. Финансирование этой деятельности осуществляется за счетсредств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации,внебюджетных источников (собственных или привлеченных средствхозяйствующих субъектов и их объединений, а также средств заказчиковработ), иных источников в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Средства на финансирование научных исследований иэкспериментальных разработок гражданского назначения выделяются изфедерального бюджета в размере не менее четырех процентов расходной частифедерального бюджета. 2. Правительство Российской Федерации организуетразработку и исполнение федерального бюджета в части расходов на научныеисследования и экспериментальные разработки, определяет порядок созданиягосударственных фондов поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности, утверждает распределение предусмотренных федеральнымбюджетом средств на эти цели между государственными заказчикамифедеральных целевых программ, федеральными органами исполнительной власти,научными организациями и указанными государственными фондами. 3.Фундаментальные научные исследования финансируются преимущественно за счетсредств федерального бюджета. В целях содействия инициативным проектамфундаментальных научных исследований, отбираемым на основе конкурса, впорядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, создаютсяфонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности. 4.федеральные научно-технические программы, приоритетные прикладные научныеисследования и экспериментальные разработки финансируются за счет средствфедерального бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности и в порядке долевого участия за счет средств организаций,объединений, банков и других хозяйствующих субъектов. В порядке долевогоучастия могут финансироваться также научно-технические программы,сформированные и реализуемые на основе международных и межотраслевыхнаучно-технических соглашений, научно-технические программы создания новыхтехники и технологии двойного применения. 5. Работы регионального значениямогут финансироваться за счет средств бюджетов субъектов РоссийскойФедерации, местных бюджетов, региональных фондов поддержки научной и (или)научно-технической деятельности и в порядке долевого участия за счетсредств организаций, объединений, банков и других хозяйствующих субъектов.За счет средств федерального бюджета могут финансироваться, в том числе впорядке долевого участия, наиболее важные региональные научные инаучно-технические программы и проекты, результаты осуществления которыхмогут быть использованы и в других регионах. Совместное использованиесредств, выделенных из федерального бюджета, бюджетов субъектов РоссийскойФедерации и местных бюджетов на финансирование научных исследованийфедерального значения, осуществляется на долевых началах по согласованиюмежду соответствующими органами Российской Федерации, субъектов РоссийскойФедерации и органами местного самоуправления. 6. Финансирование научной и(или) научно-технической деятельности осуществляется государством наоснове сочетания финансовой поддержки научных организаций и целевогофинансирования конкретных научных и научно-технических программ ипроектов. 7. В Российской Федерации действуют государственные,негосударственные и международные фонды поддержки научной и (или)научно-технической деятельности. Органы государственной власти РоссийскойФедерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации впорядке, установленном законодательством Российской Федерации, создаютгосударственные фонды поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности как некоммерческие организации, деятельность которыхфинансируется за счет средств соответствующего бюджета или иныхисточников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.Государственный фонд поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности является самоуправляемой организацией и осуществляет своюдеятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации иуставом. Государственные фонды поддержки научной и (или)научно-технической деятельности организуют независимую экспертизу научныхи научно-технических программ и проектов, представляемых субъектаминаучной и (или) научно-технической деятельности, и на основе конкурсавыделяют средства на финансирование указанных программ и проектов.Государственные фонды поддержки научной и (или) научно-техническойдеятельности ведут раздельный учет средств, выделяемых на реализациюдеятельности, предусмотренной их уставами, и на иные цели. 8. В органахгосударственной власти Российской Федерации (министерствах и ведомствах),коммерческих организациях, а также в органах государственной властисубъектов Российской Федерации в установленном порядке могут создаватьсявнебюджетные фонды за счет относимых на себестоимость производимойпродукции отчислений организаций для финансирования научных исследований иэкспериментальных разработок. 9. Органы государственной власти РоссийскойФедерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерацииосуществляют контроль за расходованием средств, выделенных изсоответствующих бюджетов или внебюджетных фондов на научную и (или)научно-техническую деятельность, определяют формы и способы использованияее результатов. 10. Научная и (или) научно-техническая деятельность можетосуществляться за счет грантов. Гранты передаются научным работникам,научным организациям, образовательным учреждениям высшегопрофессионального образования, другим юридическим лицам и гражданам.Получатели грантов распоряжаются ими в соответствии с законодательствомРоссийской Феде... смотреть

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О НАУКЕ И ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАУЧНОТЕХНИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ (ЧАСТЬ 3)

- рации или в случае их использования на территориииностранного государства в соответствии с законодательством этогогосударства, а также на условиях, на которых эти гранты выделяются. Статья16. Международное научное и научно-техническое сотрудничество РоссийскойФедерации 1. Органы государственной власти Российской Федерации создаютнеобходимые условия для международного научного и научно-техническогосотрудничества. Субъект научной и (или) научно-технической деятельностивправе вступать в международные научные и научно-технические организации иобъединения, участвовать в международных научных и научно-техническихпрограммах и проектах, научных и научно - технических программах ипроектах иностранных государств, заключать договоры (контракты) и иныесоглашения с иностранными юридическими лицами на работу как в РоссийскойФедерации, так и за пределами территории Российской Федерации в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. На территорииРоссийской Федерации в установленном порядке могут создаваться научныеорганизации и научные центры с участием иностранных граждан, лиц безгражданства и иностранных юридических лиц. 2. Иностранные инвестиции вобласть науки и техники осуществляются в порядке и в формах, которыепредусмотрены законодательством Российской Федерации. 3. РоссийскаяФедерация поддерживает научное и научно-техническое сотрудничество синостранными государствами на основе соответствующих международныхдоговоров Российской Федерации, международных научных и научно-техническихпрограмм и проектов, а также содействует расширению научно-техническогосотрудничества научных работников и научных и иных организаций. Органыгосударственной власти Российской Федерации, учитывая наличиевысокоинтегрированного научно-технического потенциала СодружестваНезависимых Государств и других государств - бывших республик СССР,сложившиеся научно-технические связи, содействуют развитиюнаучно-технического сотрудничества на основе многосторонних и двустороннихдоговоров с ними. 4. Органы государственной власти Российской Федерацииосуществляют контроль за передачей научных и (или) научно-техническихрезультатов, а также научной и (или) научно-технической продукции запределы территории Российской Федерации в порядке, устанавливаемомзаконодательством Российской Федерации. Глава V. Заключительные положенияСтатья 17. О приведении нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Федеральным законом Президенту Российской Федерации иПравительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые актыв соответствие с настоящим Федеральным законом. Статья 18. Вступление всилу настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон вступает всилу со дня его официального опубликования. Президент Российской ФедерацииБ.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль. 23 августа 1996 года. . 127-ФЗ... смотреть

T: 346