Смотреть больше слов в «Современном энциклопедическом словаре»
- ПринятГосударственной Думой 14 апреля 1995 года Глава 1. Общие положения Статья1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Предметомрегулирования настоящего Федерального закона являются общественныеотношения - возникающие в связи с реализацией гражданами права наобъединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидациейобщественных объединений. Иностранные граждане и лица без гражданстваимеют равные права с гражданами Российской Федерации в сфере отношений,регулируемых настоящим Федеральным законом, за исключением случаев,установленных федеральными законами или международными договорамиРоссийской Федерации. Статья 2. Сфера действия настоящего Федеральногозакона Действие настоящего Федерального закона распространяется на всеобщественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключениемрелигиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемыхими некоммерческих союзов (ассоциаций). Действие настоящего Федеральногозакона распространяется также на деятельность созданных на территорииРоссийской Федерации структурных подразделений - организаций, отделенийили филиалов и представительств - иностранных некоммерческихнеправительственных объединений. Статья 3. Содержание права граждан наобъединение Право граждан на объединение включает в себя право создаватьна добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересови достижения общих целей, право вступать в существующие общественныеобъединения либо воздерживаться от вступления в них, а также правобеспрепятственно выходить из общественных объединений. Созданиеобщественных объединений способствует реализации прав и законных интересовграждан. Граждане имеют право создавать по своему выбору общественныеобъединения без предварительного разрешения органов государственной властии органов местного самоуправления, а также право вступать в такиеобщественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов.Создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться впорядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, и приобретатьправа юридического лица либо функционировать без государственнойрегистрации и приобретения прав юридического лица. Статья 4. Законы обобщественных объединениях Содержание права граждан на объединение,основные государственные гарантии этого права, статус общественныхобъединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или)ликвидации регулируются настоящим Федеральным законом, Гражданскимкодексом Российской Федерации и другими законами об отдельных видахобщественных объединений. Особенности, связанные с созданием,деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видовобщественных объединений - политических партий, профессиональных союзов,благотворительных и других видов общественных объединений, - могутрегулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии снастоящим Федеральным законом. Деятельность указанных общественныхобъединений до принятия специальных законов, а также деятельностьобщественных объединений, не урегулированная специальными законами,регулируются настоящим Федеральным законом. Статья 5. Понятиеобщественного объединения Под общественным объединением понимаетсядобровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное поинициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов дляреализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения(далее - уставные цели). Право граждан на создание общественныхобъединений реализуется как непосредственно путем объединения физическихлиц, так и через юридические лица - общественные объединения. Статья 6.Учредители, члены и участники общественного объединения Учредителямиобщественного объединения являются физические лица и юридические лица -общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общеесобрание, на котором принимается устав общественного объединения,формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. Учредителиобщественного объединения - физические и юридические лица - имеют равныеправа и несут равные обязанности. Членами общественного объединенияявляются физические лица и юридические лица - общественные объединения,чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения всоответствии с нормами его устава оформляется соответствующимииндивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитыватьколичество членов общественного объединения в целях обеспечения ихравноправия как членов данного объединения. Члены общественногообъединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несутравные обязанности. Члены общественного объединения имеют право избирать ибыть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данногообъединения, а также контролировать деятельность руководящих органовобщественного объединения в соответствии с его уставом. Членыобщественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии стребованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюденияуказанных требований могут быть исключены из общественного объединения впорядке, указанном в уставе. Участниками общественного объединенияявляются физические лица и юридические лица - общественные объединения,выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретнымакциям, принимающие участие в его деятельности без обязательногооформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом.Участники общественного объединения - физические и юридические лица -имеют равные права и несут равные обязанности. Статья 7.Организационно-правовые формы общественных объединений Общественныеобъединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовыхформ: общественная организация; общественное движение; общественный фонд;общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. Статья 8.Общественная организация Общественной организацией является основанное начленстве общественное объединение, созданное на основе совместнойдеятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целейобъединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии сее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественныеобъединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом изаконами об отдельных видах общественных объединений. Высшим руководящиморганом общественной организации является съезд (конференция) или общеесобрание. Постоянно действующим руководящим органом общественнойорганизации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду(конференции или общему собранию. В случае государственной регистрацииобщественной организации ее постоянно действующий руководящий органосуществляет права юридического лица от имени общественной организации иисполняет ее обязанности в соответствии с уставом. Статья 9. Общественноедвижение Общественным движением является состоящее из участников и неимеющее членства массовое общественное объединение, преследующеесоциальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемыеучастниками общественного движения. Высшим руководящим органомобщественного движения является съезд (конференция) или общее собрание.Постоянно действующим руководящим органом общественного движения являетсявыборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общемусобранию. В случае государственной регистрации общественного движения егопостоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридическоголица от имени общественного движения и исполняет его обязанности всоответствии с уставом. Статья 10. Общественный фонд Общественный фондявляется одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой неимеющее членства общественное объединение, цель которого заключается вформировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенныхзаконом поступлений и использовании данного имущества на общественнополезные цели. Учредители и управляющие имуществом общественного фонда невправе использовать указанное имущество в собственных интересах.Руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или)участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в видерекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участникамина съезде (конференции) или общем собрании. В случае государственнойрегистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельностьв порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов(частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных идругих) могут регулироваться соответствующим законом о фондах. Статья 11.Общественное учреждение Общественным учреждением является не имеющеечленства общественное объединение, ставящее своей целью оказаниеконкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующихуставным целям указанного объединения. Управление общественнымобъединением и его имуществом осуществляется лицами, назначеннымиучредителем (учредителями). В соответствии с учредительными документами вобщественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемыйучастниками, не являющимися учредителями данного учреждения ипотребителями его услуг. Указанный орган может определять содержаниедеятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голосапри учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществомобщественного учреждения, если иное не установлено учредителем(учредителями). В случае государственной регистрации общественногоучреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке,установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Статья 12. Органобщественной самодеятельности Органом общественной самодеятельностиявляется не имеющее членства общественное объединение, целью которогоявляется совместное решение различных социальных проблем, возникающих уграждан по месту жительства, работы или учебы, направленное наудовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересысвязаны с достижением уставных целей и реализацией программ органаобщественной самодеятельности по месту его создания. Орган общественнойсамодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных врешении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления всоответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. Органобщественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов илиорганизаций. В случае государственной регистрации органа общественнойсамодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себяобязанности юридического лица в соответствии с уставом. Статья 13. Союзы(ассоциации) общественных объединений Общественные объединения независимоот организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации)общественных объединений на основе учредительных договоров и (или)уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественныеобъединения. Правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединенийкак юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации.Создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов(ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранныхнекоммерческих неправительственных объединений, осуществляются в порядке,предусмотренном настоящим Федеральным законом. Статья 14. Территориальнаясфера деятельности российских общественных объединений В РоссийскойФедерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные,региональные и местные общественные объединения. Под общероссийскимобщественным объединением понимается объединение, которое осуществляетсвою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях болееполовины субъектов Российской Федерации и имеет там свои структурныеподразделения - организации, отделения или филиалы и представительства.Под межрегиональным общественным объединением понимается объединение,которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целямина территориях менее половины субъектов Российской Федерации и имеет тамсвои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы ипредставительства. Под региональным общественным объединением понимаетсяобъединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целямиосуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.Под местным общественным объединением понимается объединение, деятельностькоторого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределахтерритории органа местного самоуправления. Общероссийские общественныеобъединения могут использовать в своих названиях наименования ""Россия"",""Российская Федерация"" и образованные на их основе слова и словосочетаниябез специального разрешения правомочного государственного органа. Статья15. Принципы создания и деятельности общественных объединений Общественныеобъединения независимо от их организационно - правовых форм равны передзаконом. Деятельность общественных объединений основывается на принципахдобровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественныеобъединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форми методов своей деятельности. Деятельность общественных объединений должнабыть гласной, а информация об их учредительных и программных документах -общедоступной. Статья 16. Ограничения на создание и деятельностьобщественных объединений Запрещаются создание и деятельность общественныхобъединений, цели или действия которых направлены на насильственноеизменение основ конституционного строя и нарушение целостности РоссийскойФедерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженныхформирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиознойрозни. Включение в учредительные и программные документы общественныхобъединений положений о защите идей социальной справедливости не можетрассматриваться как разжигание социальной розни. Ограничения на созданиеотдельных видов общественных объединений может устанавливаться толькофедеральным законом. Статья 17. Государство и общественные объединенияВмешательство органов государственной власти и их должностных лиц вдеятельность общественных объединений, равно как и вмешательствообщественных объединений в деятельность органов государственной власти иих должностных лиц, не допускается, за исключением случаев,предусмотренных настоящим Федеральным законом. Государство обеспечиваетсоблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказываетподдержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление имналоговых и иных льгот и преимуществ. Государственная поддержка можетвыражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезныхпрограмм общественных объединений по их заявкам (государственные гранты);заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ ипредоставление услуг; социального заказа на выполнение различныхгосударственных программ неограниченному кругу общественных объединений наконкурсной основе. Вопросы, затрагивающие интересы общественныхобъединений в предусмотренных законом случаях, решаются органамигосударственной власти и органами местного самоуправления с участиемсоответствующих общественных объединений или по согласованию с ними. Наработников аппаратов общественных объединений, работающих по найму,распространяется законодательство Российской Федерации о труде изаконодательство Российской Федерации о социальном страховании. Глава II.Создание общественных объединений, их реорганизация и (или) ликвидацияСтатья 18. Создание общественных объединений Общественные объединениясоздаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц.Количество учредителей для создания политических партий, профессиональныхсоюзов устанавливается законами об указанных видах общественныхобъединений. В состав учредителей наряду с физическими лицами могутвходить юридические лица - общественные объединения. Решения о созданииобщественного объединения, об утверждении его устава и о формированиируководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде(конференции) или общем собрании. С момента принятия указанных решенийобщественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставнуюдеятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, ипринимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим Федеральнымзаконом. Правоспособность общественного объединения как юридического лицавозникает с момента государственной регистрации данного объединения.Статья 19. Требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникамобщественных объединений Учредителями, членами и участниками общественныхобъединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица -общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральнымзаконом, а также законами об отдельных видах общественных объединений.Иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданамиРоссийской Федерации могут быть учредителями, членами и участникамиобщественных объединений, за исключением случаев, установленныхФедеральными законами или международными договорами Российской Федерации.Членами и участниками молодежных общественных объединений могут бытьграждане, достигшие 14 лет. Членами и участниками детских общественныхорганизаций могут быть граждане, достигшие 10 лет. Условия и порядокприобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членовобщественных объединений по возрасту, определяются уставамисоответствующих общественных объединений. Требование об указании вофициальных документах на членство или участие в тех или иных общественныхобъединениях не допускается. Принадлежность или непринадлежность граждан кобщественным объединениям не может служить основанием для ограничения ихправ или свобод, условием для предоставления им государством каких-либольгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации. Органы государственной власти иорганы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами иучастниками общественных объединений. При создании общественныхобъединений в форме общественных организаций учредители данных объединенийавтоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права иобязанности. При создании общественных объединений в иных организационно -правовых формах права и обязанности учредителей таких объединенийуказываются в их уставах. Статья 20. Устав общественного объединения Уставобщественного объединения должен предусматривать: 1) название, целиобщественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуруобщественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органыобщественного объединения, территорию, в пределах которой данноеобъединение осуществляет свою деятельность; 3) условия и порядокприобретения и утраты членства в общественном объединении, права иобязанности членов данного объединения (только для объединения,предусматривающего членство); 4) компетенцию и порядок формированияруководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, местонахождения постоянно действующего руководящего органа; 5) порядок внесенияизменений и дополнений в устав общественного объединения; 6) источникиформирования денежных средств и иного имущества общественного объединения,права общественного объединения и его структурных подразделений поуправлению имуществом; 7) порядок реорганизации и (или) ликвидацииобщественного объединения. Устав общественного объединения может содержатьописание символики данного объединения. В уставе могут предусматриваться ииные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, непротиворечащие законам. Статья 21. Государственная регистрацияобщественного объединения Общественное объединение вправе нерегистрироваться в органах юстиции. В этом случае данное объединение неприобретает прав юридического лица. Государственная регистрацияобщероссийского и международного общественных объединений производитсяМинистерством юстиции Российской Федерации. Государственная регистрациямежрегионального общественного объединения производится органами юстициипо месту нахождения постоянно действу... смотреть
- ющего руководящего органаобщественного объединения. Государственная регистрация регионального иместного общественных объединений производится органами юстициисоответствующих субъектов Российской федерации. Для государственнойрегистрации общественного объединения подаются следующие документы:заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постояннодействующего руководящего органа данного общественного объединения суказанием места жительства каждого; устав общественного объединения в двухэкземплярах; выписка из протокола учредительного съезда (конференции) илиобщего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения,об утверждении его устава и о формировании руководящих иконтрольно-ревизионного органов; сведения об учредителях; документ обуплате регистрационного сбора; документ о предоставлении юридическогоадреса общественному объединению; протоколы учредительных съездов(конференций) или общих собраний структурных подразделений длямеждународного, общероссийского и межрегионального общественныхобъединений; при использовании общественным объединением личного именигражданина или символики, защищенной законодательством РоссийскойФедерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, -документы, подтверждающие правомочия на их использование. Документыподаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дняпроведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания.Изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежатгосударственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что игосударственная регистрация самих общественных объединений, и приобретаютюридическую силу с момента такой регистрации. Государственная регистрацияотделения общественного объединения производится органом юстициисоответствующего субъекта Российской Федерации на основании документов,представленных отделением общественного объединения в соответствии счастью шестой настоящей статьи, заверенных центральным руководящим органомобщественного объединения, а также копии свидетельства о государственнойрегистрации общественного объединения. В случае, если отделениеобщественного объединения не принимает свой устав и действует на основанииустава того общественного объединения, отделением которого оно является,центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет органюстиции соответствующего субъекта Российской Федерации о наличииуказанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о егоруководящих органах. В этом случае права юридического лица указанноеотделение приобретает с момента государственной регистрации общественногообъединения. Органы, регистрирующие общественные объединения, включают ихв единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщегоознакомления. За государственную регистрацию общественного объединения,последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются регистрационныесборы в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации. Документом, удостоверяющим государственную регистрациюобщественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшимего органом в единый государственный реестр юридических лиц, а такжеуплату регистрационных сборов, является свидетельство о государственнойрегистрации. Государственная регистрация молодежных и детских общественныхобъединений осуществляется в случае избрания в руководящие органыуказанных объединений граждан, достигших 18 лет. Порядок государственнойрегистрации общественного объединения, предусмотренный данной статьей,действует до принятия закона о регистрации юридических лиц. Статья 22.Решения о государственной регистрации общественного объединения Орган,регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязанрассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации ипринять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдатьучредителям свидетельство о его государственной регистрации либо отказатьв государственной регистрации общественного объединения и выдатьучредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалованв судебном порядке. Отказ в государственной регистрации общественногообъединения не является препятствием для повторной подачи документов нагосударственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавшихотказ. Рассмотрение повторного обращения в орган, регистрирующийобщественные объединения, и вынесение по этому обращению решенияпроизводятся в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.Статья 23. Отказ в государственной регистрации общественного объединения ипорядок его обжалования В государственной регистрации общественногообъединения может быть отказано по следующим основаниям: если уставобщественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации,конституциям (уставам) субъектов Российской Федерации, положениям статей16, 19, 20, 21 настоящего Федерального закона и законам об отдельных видахобщественных объединений; если не представлен полный переченьучредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке; еслиранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием натерритории, в пределах которой данное объединение осуществляет своюдеятельность; если органом, регистрирующим общественные объединения,установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документахсодержится недостоверная информация; если название общественногообъединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувстваграждан. Отказ в государственной регистрации общественного объединения помотивам нецелесообразности его создания не допускается. В случае отказа вгосударственной регистрации общественного объединения заявителямсообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положенийзаконодательства Российской Федерации, нарушение которых повлекло за собойотказ в государственной регистрации данного объединения. Отказ вгосударственной регистрации общественного объединения, а также уклонениеот такой регистрации могут быть обжалованы в суд. Статья 24. Символикаобщественных объединений Общественные объединения могут иметь флаги,эмблемы, вымпелы и другую символику. Символика общественных объединений недолжна совпадать с государственной символикой Российской Федерации исубъектов Российской Федерации, а также с символикой иностранныхгосударств. Символика общественных объединений не должна нарушать праваграждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные ирелигиозные чувства. Символика общественного объединения подлежитгосударственной регистрации и учету в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 25. Реорганизацияобщественного объединения Реорганизация общественного объединенияосуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания.Государственная регистрация вновь образованного после реорганизацииобщественного объединения осуществляется в порядке, установленном статьей21 настоящего Федерального закона. Имущество общественного объединения,являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновьвозникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном Гражданскимкодексом Российской Федерации. Статья 26. Ликвидация общественногообъединения Ликвидация общественного объединения осуществляется либо порешению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставомданного общественного объединения по основаниям и в порядке,предусмотренном статьей 44 настоящего Федерального закона, либо в судебномпорядке. Имущество, оставшееся в результате ликвидации общественногообъединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется нацели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, еслиотсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, -на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания оликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда.Решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационнойкомиссией в печати. Решение о ликвидации общественного объединения,являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавшийобщественное объединение, для исключения указанного объединения из единогогосударственного реестра юридических лиц. Глава III. Права и обязанностиобщественного объединения Статья 27. Права общественного объединения Дляосуществления уставных целей общественное объединение имеет право:свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать ввыработке решений органов государственной власти и органов местногосамоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим Федеральнымзаконом и другими законами; проводить собрания, митинги, демонстрации,шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации иосуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать своиправа, законные интересы своих членов и участников, а также других гражданв органах государственной власти, органах местного самоуправления иобщественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия,предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать синициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложенияв органы государственной власти; участвовать в избирательных кампаниях (вслучае государственной регистрации общественного объединения и при наличиив уставе данного общественного объединения положения об участии его ввыборах). Осуществление указанных прав общественными объединениями,созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с ихучастием, может быть ограничено федеральными законами или международнымидоговорами Российской Федерации. Законами об общественных объединенияхмогут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видовобщественных объединений. Статья 28. Права и обязанности общественногообъединения при использовании своего названия Официальное названиеобщественного объединения должно содержать указание на егоорганизационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности. Вназвании общественного объединения не допускается использованиенаименований органов государственной власти и органов местногосамоуправления. Общественное объединение имеет право использовать в своемназвании личное имя гражданина. Общественное объединение использует личноеимя гражданина только с его письменного согласия или с письменногосогласия его законных представителей. Статья 29. Обязанности общественногообъединения Общественное объединение обязано: соблюдать законодательствоРоссийской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международногоправа, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренныеего уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчетоб использовании своего имущества или обеспечивать доступностьознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган,регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельностис указанием действительного места нахождения постоянно действующегоруководящего органа, его названия и данных о руководителях общественногообъединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестрюридических лиц; представлять по запросу органа, регистрирующегообщественные объединения, решения руководящих органов и должностных лицобщественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своейдеятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения,на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействиепредставителям органа, регистрирующего общественные объединения, вознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи сдостижением уставных целей и соблюдением законодательства РоссийскойФедерации. Непредставление обновленных сведений для внесения в единыйгосударственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собойобращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд сиском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность вкачестве юридического лица и об исключении его из единого государственногореестра юридических лиц. Глава IV. Собственность общественногообъединения. Управление имуществом общественного объединения Статья 30.Собственность общественного объединения Общественное обдинение, являющееся юридическим лицом, может иметь в собственностиземельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт,оборудование, инвентарь, имущество культурно-просветительного иоздоровительного назначения, денежные средства, акции, другие ценныебумаги и иное имущество, необходимое для материального обеспечениядеятельности этого общественного объединения, указанной в его уставе. Всобственности общественного объединения могут также находиться учреждения,издательства, средства массовой информации, создаваемые и приобретаемые засчет средств данного общественного объединения в соответствии с егоуставными целями. Федеральным законом могут устанавливаться видыимущества, которые по соображениям государственной и общественнойбезопасности либо в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации не могут находиться в собственности общественного объединения.Общественные фонды могут осуществлять свою деятельность на основедоверительного управления. Собственность общественного объединенияохраняется законом. Статья 31. Источники формирования имуществаобщественного объединения Имущество общественного объединения формируетсяна основе вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотренауставом; добровольных взносов и пожертвований; поступлений от проводимых всоответствии с уставом общественного объединения лекций, выставок,лотерей, аукционов, спортивных и иных мероприятий; доходов отпредпринимательской деятельности общественного объединения;гражданско-правовых сделок; внешнеэкономической деятельности общественногообъединения; других не запрещенных законом поступлений. Политическиепартии, политические движения и общественные объединения, уставы которыхпредусматривают участие в выборах, не вправе получать финансовую и инуюматериальную помощь от иностранных государств, организаций и граждан надеятельность, связанную с подготовкой и проведением выборов. Статья 32.Субъекты права собственности в общественных организациях Собственникамиимущества являются общественные организации, обладающие правамиюридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеетправа собственности на долю имущества, принадлежащего общественнойорганизации. В общественных организациях, структурные подразделения(отделения) которых осуществляют свою деятельность на основе единогоустава данных организаций, собственниками имущества являются общественныеорганизации в целом. Структурные подразделения (отделения) указанныхобщественных организаций имеют право оперативного управления имуществом,закрепленным за ними собственниками. В общественных организациях,объединяющих территориальные организации в качестве самостоятельныхсубъектов в союз (ассоциацию), собственником имущества, созданного и (или)приобретенного для использования в интересах общественной организации вцелом, является союз (ассоциация). Территориальные организации, входящие всостав союза (ассоциации) в качестве самостоятельных субъектов, являютсясобственниками принадлежащего им имущества. Статья 33. Субъекты правасобственности в общественных движениях От имени общественных движенийправа собственника имущества, поступающего в общественные движения, атакже созданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств,осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные вуставах этих общественных движений. Статья 34. Субъекты правасобственности в общественных фондах От имени общественных фондов правасобственника имущества, поступающего в общественные фонды, а такжесозданного и (или) приобретенного ими за счет собственных средств,осуществляют их постоянно действующие руководящие органы, указанные вуставах этих общественных фондов. Статья 35. Управление имуществом вобщественных учреждениях Общественные учреждения, созданные ифинансируемые собственником (собственниками), в отношении закрепленного заними имущества осуществляют право оперативного управления указаннымимуществом. Общественные учреждения, являющиеся юридическими лицами ивладеющие имуществом на праве оперативного управления, могут бытьсобственниками созданного и (или) приобретенного ими иными законнымиспособами имущества. Общественные учреждения получают имущество на правеоперативного управления от учредителя (учредителей). В отношенииуказанного имущества общественные учреждения осуществляют права владения,пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, всоответствии с их уставными целями. Учредитель (учредители) - собственник(собственники) имущества, переданного общественным учреждениям, вправеизъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначениюимущество и распорядиться им по своему усмотрению. При переходе правасобственности на имущество, закрепленное за общественными учреждениями, кдругому лицу данные учреждения сохраняют право оперативного управленияуказанным имуществом. Общественные учреждения не вправе отчуждать или инымспособом распоряжаться закрепленным за ними имуществом и имуществом,приобретенным за счет денежных средств, выделенных им по смете, безписьменного разрешения собственника. Если в соответствии с учредительнымидокументами общественным учреждениям предоставлено право осуществлятьприносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такойдеятельности, и приобретенное за счет этих доходов имущество поступают всамостоятельное распоряжение общественных учреждений и учитываются наотдельном балансе. Общественные учреждения отвечают по своимобязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами. При ихнедостаточности субсидированную ответственность по обязательствамобщественного учреждения несет собственник соответствующего имущества.Статья 36. Субъекты права собственности в органах общественнойсамодеятельности Субъектами права собственности в органах общественнойсамодеятельности являются сами органы общественной самодеятельности, закоторыми после их государственной регистрации закрепляются праваюридического лица. Органы общественной самодеятельности могут бытьсобственниками имущества, созданного и (или) приобретенного ими инымизаконными способами. Статья 37. Предпринимательская деятельностьобщественных объединений Общественные объединения могут осуществлятьпредпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служитдостижению уставных целей, ради которых они созданы, и соответствующуюэтим целям. Предпринимательская деятельность осуществляется общественнымиобъединениями в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,Федеральным законом ""О введении в действие части первой Гражданскогокодекса Российской Федерации"" и другими законодательными актами РоссийскойФедерации. Общественные объединения могут создавать хозяйственныетоварищества, общества и иные хозяйственные организации, а такжеприобретать имущество, предназначенное для ведения предпринимательскойдеятельности. Создаваемые общественными объединениями хозяйственныетоварищества, общества и иные хозяйственные организации вносят всоответствующие бюджеты платежи в порядке и размерах, установленныхзаконодательством Российской Федерации. Доходы от предпринимательскойдеятельности общественных объединений не могут перераспределяться междучленами или участниками этих объединений и должны использоваться толькодля достижения уставных целей. Допускается использование общественнымиобъединениями своих средств на благотворительные цели, даже если это неуказано в их уставах. Статья 38. Надзор и контроль за деятельностьюобщественных объединений Надзор за соблюдением законов общественнымиобъединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. Орган,регистрирующий общественные объединения, осуществляет контроль засоответствием их деятельности уставным целям. Указанный орган вправе:запрашивать у руководящих органов общественных объединений ихраспорядительные документы;... смотреть
- направлять своих представителей для участия впроводимых общественными объединениями мероприятиях; в случае выявлениянарушений общественными объединениями законодательства РоссийскойФедерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям,органом, регистрирующим общественные объединения, может быть вынесеноруководящим органам данных объединений письменное предупреждение суказанием конкретных оснований вынесения предупреждения. Предупреждение,вынесенное органом, регистрирующим общественные объединения, может бытьобжаловано общественными объединениями в судебном порядке. Финансовыеорганы осуществляют контроль за источниками доходов общественныхобъединений, размерами получаемых ими средств и уплатой налогов всоответствии с законодательством Российской Федерации о налогах. Надзор иконтроль за выполнением общественными объединениями существующих норм истандартов могут осуществляться экологическими, пожарными,эпидемиологическими и иными органами государственного надзора и контроля.Глава V. Ответственность за нарушение законов об общественных объединенияхСтатья 39. Равенство оснований ответственности всех субъектов, действующихв сфере отношений, регулируемых настоящим Федеральным законом Государствои его органы, общественные объединения и отдельные граждане несут равнуюответственность за соблюдение настоящего Федерального закона и другихзаконов об отдельных видах общественных объединений. Общественныеобъединения и граждане, чьи права, предоставленные настоящим Федеральнымзаконом и другими законами об отдельных видах общественных объединений,оказались нарушенными, могут обратиться с исковым заявлением в судебныеорганы и с заявлением или жалобой в административные органы о привлечениивиновных к ответственности. Статья 40. Ответственность за нарушениезаконов об общественных объединениях Государственные органы и органыместного самоуправления и их должностные лица, причинившие ущербобщественным объединениям вследствие нарушения указанными органами и ихдолжностными лицами настоящего Федерального закона, а также других законовоб отдельных видах общественных объединений, несут ответственность,предусмотренную уголовным, гражданским и административнымзаконодательством Российской Федерации. Статья 41. Ответственностьобщественных объединений за нарушение законодательства РоссийскойФедерации Общественные объединения, в том числе не зарегистрированные ворганах юстиции, в случае нарушения законодательства Российской Федерациинесут ответственность в соответствии с настоящим Федеральным законом идругими законами. В случае нарушения законодательства Российской Федерацииобщественными объединениями, не зарегистрированными в органах юстиции,ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в составруководящих органов этих объединений. При совершении общественнымиобъединениями, в том числе не зарегистрированными в органах юстиции,деяний, наказуемых в уголовном порядке, лица, входящие в руководящиеорганы этих объединений, при доказательстве их вины за организациюуказанных деяний могут по решению суда нести ответственность какруководители преступных сообществ. Другие члены и участники такихобъединений несут ответственность за те преступные деяния, в подготовкеили совершении которых они участвовали. Статья 42. Приостановлениедеятельности общественных объединений Деятельность общественныхобъединений может быть приостановлена в случае нарушения КонституцииРоссийской Федерации, конституций (уставов) субъектов РоссийскойФедерации, законодательства Российской Федерации по решению суда впорядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом и другимифедеральными законами. В случае нарушения общероссийскими и международнымиобщественными объединениями статьи 16 настоящего Федерального закона, атакже совершения действий, противоречащих уставным целям, Генеральныйпрокурор Российской Федерации вносит в руководящие органы данныхобъединений представление об указанных нарушениях и устанавливает срок дляих устранения. Если в установленный срок эти нарушения не устраняются,деятельность общественных объединений приостанавливается на срок до шестимесяцев решением Верховного Суда Российской Федерации на основаниизаявления Генерального прокурора Российской Федерации. Приостановлениедеятельности межрегиональных, региональных и местных общественныхобъединений осуществляется судом соответствующего субъекта РоссийскойФедерации по заявлению прокурора данного субъекта Российской Федерации впорядке, предусмотренном Законом Российской Федерации ""О прокуратуреРоссийской Федерации"". Орган, регистрирующий общественные объединения,вправе подать заявление в суд о приостановлении деятельности общественныхобъединений после двух письменных предупреждений, если эти предупрежденияне были обжалованы в суд в установленном законом порядке или не признанысудом не основанными на законе. Порядок приостановления деятельностиобщественных объединений в случае введения чрезвычайного положения натерритории Российской Федерации определяется федеральным конституционнымзаконом. Статья 43. Последствия приостановления деятельности общественногообъединения В случае приостановления деятельности общественногообъединения на срок, установленный решением суда, приостанавливаются егоправа как учредителя средств массовой информации, ему запрещаетсяорганизовывать собрания, митинги, демонстрации и другие публичныемероприятия, принимать участие в выборах, использовать банковские вклады,за исключением расчетов по хозяйственной деятельности и трудовымдоговорам, возмещению убытков, причиненных его действиями, и уплатештрафов. Если в течение установленного судом срока приостановлениядеятельности общественного объединения оно устраняет нарушение,послужившее основанием для приостановления его деятельности, то послеокончания указанного срока общественное объединение возобновляет своюдеятельность. В случае неустранения общественным объединением указанногонарушения орган, внесший в суд заявление о приостановлении деятельностиданного объединения, вносит в суд заявление о его ликвидации. Статья 44.Ликвидация общественного объединения и запрет на его деятельность вслучаях нарушения им законодательства Российской Федерации Общественноеобъединение может быть ликвидировано по решению суда в случаях: нарушениятребований статьи 16 настоящего Федерального закона; виновного нарушениясвоими действиями прав и свобод граждан; неоднократных или грубыхнарушений закона или иных правовых актов либо при систематическомосуществлении общественным объединением деятельности, противоречащей егоуставным целям. Заявление в суд о ликвидации общероссийского илимеждународного общественного объединения по указанным в данной статьеоснованиям вносится Генеральным прокурором Российской Федерации. Заявлениев суд о ликвидации межрегионального, регионального и местного общественныхобъединений по указанным в данной статье основаниям вносится прокуроромсоответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренномЗаконом Российской Федерации ""О прокуратуре Российской Федерации"".Ликвидация общественного объединения по решению суда означает запрет наего деятельность независимо от факта его государственной регистрации.Статья 45. Обжалование решения суда о приостановлении деятельности илиликвидации общественного объединения и последствия признания такогорешения незаконным Решение суда о приостановлении деятельности илиликвидации общественного объединения может быть обжаловано в случаях ипорядке, установленных федеральными законами. Отмена решения о ликвидацииобщественного объединения влечет возмещение государством всех убытков,понесенных общественным объединением в связи с его незаконной ликвидацией.Глава VI. Международные связи общественных объединений. Международныеобщественные объединения Статья 46. Международные связи общественныхобъединений Российские общественные объединения в соответствии с ихуставами могут вступать в международные общественные объединения,приобретать права и нести обязанности, соответствующие статусу этихмеждународных общественных объединений, поддерживать прямые международныеконтакты и связи, заключать соглашения с иностранными некоммерческиминеправительственными объединениями. Российские общественные объединениямогут создавать свои организации, отделения или филиалы ипредставительства в иностранных государствах на основе общепризнанныхпринципов и норм международного права, международных договоров РоссийскойФедерации и законодательства этих государств. Статья 47. Международноеобщественное объединение Общественное объединение, образованное вРоссийской Федерации, признается международным, если в соответствии с егоуставом в иностранных государствах создается и осуществляет своюдеятельность хотя бы одно его структурное подразделение - организация,отделение или филиал и представительство. Создание, деятельность,реорганизация и (или) ликвидация международных общественных объединений,международных союзов (ассоциаций) международных общественных объединений вРоссийской Федерации осуществляются в общем порядке, предусмотренном дляобщественных объединений настоящим Федеральным законом и другимифедеральными законами. Организации, отделения или филиалы ипредставительства международных общественных объединений создаются иосуществляют свою деятельность в Российской Федерации в соответствии снастоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.Организации, отделения или филиалы и представительства иностранныхнекоммерческих неправительственных объединений создаются и осуществляютсвою деятельность в Российской Федерации в соответствии с настоящимФедеральным законом и другими федеральными законами. Глава YII.Заключительные положения Статья 48. О вступлении в силу настоящегоФедерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Статья 49. О признании нормативных правовыхактов в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона недействующими в Российской Федерации или утратившими силу Признать недействующими в Российской Федерации: Закон СССР ""Об общественныхобъединениях"" (Ведомости Съезда народных депутатов СССР и ВерховногоСовета СССР, 1990, . 42, ст. 839), за исключением статей 6, 9 (в частиположений, касающихся политических партий); статью 15 Закона СССР ""Оправовом положении иностранных граждан в СССР"" (Ведомости ВерховногоСовета СССР, 1981, . 26, ст. 836); Указ Президиума Верховного Совета СССРот 20 мая 1974 г. . 6007-VIII ""Об основных обязанностях и правахдобровольных народных дружин по охране общественного порядка"" (ВедомостиВерховного Совета СССР, 1974, . 22, ст. 326). Признать утратившими силу:Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года ""Обутверждении Положения о товарищеских судах и Положения об общественныхсоветах по работе товарищеских судов"" (Ведомости Верховного Совета РСФСР,1977, . 12, ст. 254); Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 июня1980 года ""Об утверждении Положения об общественных пунктах охраны порядкав РСФСР"" (Ведомости Верховного Совета РСФСР, 1980, . 27, ст. 772); УказПрезидиума Верховного Совета РСФСР от 1 октября 1985 года ""Об утвержденииПоложения о комиссиях по борьбе с пьянством, образуемых на предприятиях, вучреждениях, организациях и в их структурных подразделениях"" (ВедомостиВерховного Совета РСФСР, 1985, . 40, ст. 1397); Постановление ВерховногоСовета РСФСР от 18 декабря 1991 года . 2057-1 ""О регистрации общественныхобъединений в РСФСР и регистрационном сборе"" (Ведомости Съезда народныхдепутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,1992, . 7, ст. 299), за исключением пунктов 4, 6; Постановление ПрезидиумаВерховного Совета Российской Федерации от 10 февраля 1992 года . 2324-1 ""Опорядке регистрации ассоциаций образовательных учреждений"" (ВедомостиСъезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного СоветаРоссийской Федерации, 1992, . 10, ст. 487). Статья 50. О внесенииизменений и дополнений в некоторые законодательные акты в связи свступлением в силу настоящего Федерального закона Внести в пункт 6 частивторой статьи 1 Закона Российской Федерации ""О сборе за использованиенаименований ""Россия"", ""Российская Федерация"" и образованных на их основеслов и словосочетаний"" (Ведомости Съезда народных депутатов РоссийскойФедерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, . 17, ст. 600)следующее изменение: слова ""политические партии, профессиональные союзы идругие общественные объединения, зарегистрированные как общероссийскиеобщественные объединения"" заменить словами ""общероссийские общественныеобъединения"". Внести в пункт 1 Постановления Верховного Совета РоссийскойФедерации от 14 февраля 1992 г. . 2355-1 ""О порядке использованиянаименований ""Россия"", ""Российская Федерация"" и образованных на их основеслов и словосочетаний в названиях организаций и других структур""(Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и ВерховногоСовета Российской Федерации, 1992, . 10, ст. 470) следующее изменение:слова ""политических партий, профессиональных союзов"" заменить словами""общественных объединений"". В Законе Российской Федерации ""Оторгово-промышленных палатах в Российской Федерации"" (Ведомости Съезданародных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета РоссийскойФедерации, 1993, . 33, ст. 1309): 1) из пункта 1 статьи 1 исключить слово""общественной""; 2) из статьи 16 исключить часть первую; название статьиизложить в следующей редакции: ""Статья 16. Участие Торгово-промышленнойпалаты Российской Федерации в подготовке нормативных актов"". Статья 51. Обобщественных объединениях, созданных с участием государства Впредь допринятия федеральных законов о государственно - общественных иобщественно-государственных объединениях указанные объединения создаются иосуществляют свою деятельность в соответствии с нормативными правовымиактами органов государственной власти. Статья 52. О государственнойрегистрации общественных объединений, созданных до вступления в силунастоящего Федерального закона Положения настоящего Федерального закона огосударственной регистрации общественных объединений распространяются наобщественные объединения, созданные до вступления в силу настоящегоФедерального закона. Уставы общественных объединений, созданных довступления в силу настоящего Федерального закона, должны быть приведены всоответствие с указанным Федеральным законом со дня его вступления в силуна ближайшем съезде (конференции) или общем собрании. Уставы общественныхобъединений до их приведения в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом действуют лишь в той части, которая не противоречит указанномузакону. Государственная перерегистрация общественных объединений,созданных до вступления в силу настоящего Федерального закона, должна бытьпроведена не позднее 1 июля 1999 года с освобождением от регистрационногосбора. К указанным общественным объединениям не применяется положениечасти шестой статьи 21 настоящего Федерального закона о представленииучредительных документов на государственную регистрацию до истечения трехмесяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общегособрания. По истечении указанного срока перерегистрации общественныеобъединения, не прошедшие ее, подлежат ликвидации в судебном порядке потребованию органа, регистрирующего общественные объединения.Государственным органам, осуществляющим в настоящее время регистрациюобщественных объединений, в течение трех месяцев со дня вступления в силунастоящего Федерального закона передать, а органам, регистрирующимобщественные объединения по настоящему Федеральному закону, принять всерегистрационные документы и материалы зарегистрированных ранееобщественных объединений. Статья 53. Международные договоры с участиемРоссийской Федерации Если международным договором Российской Федерацииустановлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяютсяправила международного договора. Статья 54. О приведении правовых актов всоответствие с настоящим Федеральным законом Предложить ПрезидентуРоссийской Федерации и поручить Правительству Российской Федерациипривести свои правовые акты в соответствие с настоящим Федеральнымзаконом. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИН Москва, Кремль. 19 мая1995 года. . 82-ФЗ... смотреть