СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 в России, преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.


Смотреть больше слов в «Современном энциклопедическом словаре»

СУДЕБНАЯ ФОТОГРАФИЯ →← СУДЕБНАЯ ПАЛАТА

Смотреть что такое СУДЕБНАЯ РЕФОРМА в других словарях:

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

качественные коренные преобразования всей судебной системы, направленные на утверждение принципов правосудия. Осуществление С.р. причинно обусловлено: задача построения в России правового государства требует коренных изменений в сфере осуществления правосудия превращения его в реально независимую и самостоятельную ветвь государственной власти, создания условий для осуществления судами независимой и эффективной деятельности по обеспечению защиты прав и свобод, закрепленных в Конституции РФ и вытекающих из международных договоров РФ. Реализация Концепции судебной реформы, утвержденной постановлением Верховного Совета РСФСР 24 октября 1991 г., способствовала решению целого ряда мер, связанных с утверждением самостоятельности и независимости судебной власти. Этим целям отвечало принятие Федеральных конституционных законов *О Конституционном Суде Российской Федерации* (1994), *Об арбитражных судах в Российской Федерации* (1995), *О судебной системе Российской Федерации* (1996), *О судебных приставах* и *Об исполнительном производстве* (1997), *О военных судах Российской Федерации* (1999), Федеральных законов *О мировых судьях* и *О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации* (1998), Уголовно-процессуального кодекса РФ (2002), *Об органах судейского сообщества* (2002). Существенное значение имеют внесенные 15 декабря 2001 г. изменения и дополнения в Федеральные конституционные законы *О Конституционном Суде Российской Федерации* и *О судебной системе Российской Федерации*, а также в Федеральный закон *О статусе судей в Российской Федерации*. При определении результативности судебной реформы мировая судебная практика учитывает следующие элементы (критерии): а) правовое регулирование в стране и роль судьи в системе правового регулирования; б) положение судьи в обществе и отношение общества к системе отправления правосудия; в) целостность системы правосудия; г) делопроизводство судебной системы; д) экономические издержки в системе правосудия страны; е) доступ к правосудию; ж) состояние и доступность правовой информации; з) правовое образование и обучение; и) фактическое осуществление правовых процедур; к) техническую оснащенность судов; л) влияние решений судов в обществе; м) альтернативные методы разрешения споров. Существующее положение в материально-финансовом и организационно-кадровом обеспечении судов не способствует достижению этих целей. Проблемы судов, возникающие на почве неудовлетворительного финансирования их деятельности, становятся проблемами миллионов людей, которые теряют веру не только в правосудие, но и в государство, его лидеров, в стремление власти отстаивать законные интересы граждан. Ухудшающееся положение судов переводит ситуацию из финансовой в политическую. Особую остроту вызывают и проблемы организационного обеспечения. Фундаментальное обновление законодательства, повышение роли и значения судебной защиты прав и свобод граждан нуждаются в квалифицированном юридическом обеспечении. В этой связи обострились вопросы подготовки кандидатов в судьи и специалистов для работы в судебной системе, повышения квалификации судей и работников аппаратов судов, теоретическое осмысление правоприменительной и законопроектной деятельности судов. Без решения этих проблем невозможно достижение качественных сдвигов в отправлении правосудия. В целях проведения судебной реформы, повышения эффективности деятельности судебной власти в РФ, оптимального организационно-правового и материально-технического обеспечения судебной системы постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2001 г. № 805 утверждена Федеральная целевая программа *Развитие судебной системы России* на 2002-2006 годы. Основные задачи Программы: усиление авторитета судебной власти, укрепление независимости и самостоятельности судов и судей, нормативно-правовое обеспечение судебной системы; кадровое обеспечение судебной системы; развитие материально-технического и информационного обеспечения судебной системы; усиление научного потенциала судебной власти, создание системы профессиональной подготовки и переподготовки судей и работников аппаратов судов. Реализация этих задач предполагает принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов по вопросам дисциплинарной ответственности судей; изменение порядка прекращения полномочий судей, занимающихся деятельностью, несовместимой с должностью судьи; проверку соответствия сообщаемых данных требованиям, предъявляемых к кандидатам на должность судьи; определение порядка формирования фонда оплаты труда судей. Предполагается принятие законов по вопросам обязательного государственного страхования жизни и здоровья судей и их имущества, создания института администраторов арбитражных судов, а также решения проблемы совмещения в одном суде двух инстанций. Кроме того, предполагается значительное увеличение численности судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Программа предусматривает повышение заработной платы судей до уровня, существовавшего до 17 августа 1998 г. Для этого среднюю заработную плату судей предполагается увеличить в 1,6 раза в 2002 г., а к 2006 г. довести ее до 28 500 руб. в месяц (в ценах 2001 г.). В соответствии с Программой планируется обеспечить полное финансирование завершения строительства, реконструкции и капитального ремонта зданий судов. Особое внимание обращено на обеспечение органов федерального правосудия рабочими площадями. Ставится задача при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте зданий исходить из минимальной потребности 150 кв. м на одного судью в судах районного звена и 160 кв. м в судах областного звена. Для обеспечения строительства (приобретения) жилья для судей и работников аппаратов судов предполагается перейти на систему предоставления за счет средств федерального бюджета федеральным судьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий, беспроцентных ссуд на строительство (приобретение) жилья. Программой определено, что каждый судья один раз в три года должен в течение месяца пройти повышение квалификации с отрывом от производства. Из числа юристов, претендующих на звание судьи, не менее 100 человек должны пройти предварительное обучение в течение 3-4 месяцев перед назначением на должность. Для финансирования Программы из средств федерального бюджета выделяется 44 865,6 млн. рублей. (В.Ч.)... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. — наиболее радикальная из буржуазно-демократических реформ в царской России. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Ввела суд присяжных, адвокатуру, мировые суды.<br><br><br>... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 г. - наиболее радикальная из буржуазно-демократических реформ в царской России. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Ввела суд присяжных, адвокатуру, мировые суды.<br>... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

1864 г. в России - преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Ввела суд присяжных, адвокатуру, мировые суды.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

judicial reform* * *judiciary reform

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

judicial reform* * *judiciary reform

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА

Gerichtsreform, Justizreform

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1775 Г

По «Учреждению для управления губерниями» Екатерины II создавались новые судебные органы (См. таблицу «Судебные учреждения губернии и уезда в конце XVIII века»). Каждое сословие получило свой суд. Помещика мог судить Верхний земский суд в губернии и Нижний земский суд в уезде, горожанина – соответственно Губернский и Городовой магистраты, государственного крестьянина – Верхняя и Нижняя расправы. Все эти суды были выборными, кроме Нижней расправы, состав которой назначался губернатором. Право суда над духовными лицами было отдано архиереям и учреждавшимся при них губернским консисториям. Судьей крепостного крестьянина оставался его помещик. Высшими судебными органами в губерниях стали палаты уголовных и гражданских дел, члены которых назначались правительством. Высшим судебным органом страны стал Сенат. Следует отметить, что вся эта система, построенная по строго сословному принципу, обеспечивала господствующее положение дворян во всех судебных органах и формировала сословный строй в России.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1775 Г.

судами высшей инстанции в пределах губернии являлись палаты уголовного и гражданского суда. Ниже их стояли сословные суды – верхний земский суд (для дворян), губернский магистрат (для горожан), верхняя расправа (для государственных, экономических, дворцовых крестьян, ямщиков и однодворцев). Члены этих судов (заседатели) избирались соответствующими сословиями. Заседатели верхних расправ комплектовались из дворян. В результате реформы в губерниях создавались также совестные суды. В их задачи входило рассмотрение гражданских тяжб с целью примирения сторон. Сельская территория уезда была подведомственна нижнему земскому суду. Его председателем являлся земский] пристав (капитан-исправник), а членами-2 3 заседателя. Все эти лица избирались на свои должности местным дворянством| однако подчинялись губернатору! «Тишину и спокойствие» в уездном городе обеспечивал городничий. В уездах создавались также выборные сословные суды – уездный суд (для дворян), городовой магистрат (для горожан), нижняя расправа (для непомещичьих крестьян).... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды. Результаты С. р. частично пересмотрены в ходе судебно-административной реформы 1889.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

преобразования в области организации правосудия, направленные на усовершенствование судоустройства и судопроизводства, проведенные в России в 1864—99 гг. 19 в. В отличие от предшествовавших судебных преобразований (см. Судебники XV—XVII вв., Соборное Уложение, Стоглав) реформа была нацелена на организацию подлинной судебной власти, демократизацию и гуманизацию процесса, возродившегося в обновленной состязательной форме. Всем отечественным судебным реформам, которые всегда сопутствовали либо радикальным государственно- правовым реформам в целом, либо социально- политическим, либо административным, в частности, свойственны особые традиционные ценности и нова- ционные элементы в организации правосудия. Это положение достаточно иллюстрирует прежде всего опыт судебной реформы 1864, законодательной основой которой были утвержденные 20 ноября 1864 Судебные Уставы. Официальное наименование составивших их актов — Устав уголовного судопроизводства, Устав гражданского судопроизводства, Учреждение судебных установлений и Устав о наказаниях уголовных и исправительных, налагаемых мировыми судьями. Эти акты определили новые демократические принципы судоустройства и процесса: провозглашалось отделение судебной власти от административной, независимость и несменяемость судей; отменялся сословный принцип организации суда, сокращалось число судебных инстанций (с 14 до 3-х: окружной суд, судебная палата, Сенат). Помимо создания системы общей юстиции был введен местный мировой суд, состоявший из двух звеньев: мирового судьи (участкового или почетного) и съезда мировых судей. Местная юстиция создавалась для рассмотрения малозначительных уголовных и гражданских дел и тем самым должна была решить задачу приближения правосудия к населению, а также освобождения общих судов от массы незначительных дел. Роль мирового суда заключалась также в том, чтобы малозначительные дела рассматривались быстро, без излишних формальностей в доступной населению выборной судебной инстанции (суд «скорый, правый, милостивый и равный...»). Мировой суд был выборным, состав общих судов назначался императором по представлению министра юстиции. Сочетание принципов выборности и назначения при комплектовании судейского корпуса тради- ционен для российской юстиции. Организации правосудия в России присуще также сочетание суда коронного, профессионального (субъекта государственной власти), и суда общественного, народного, например суд присяжных (созданный в ходе судебной реформы 1864). В ходе судебной реформы 1864 была оформлена новая организация судебной власти. Причем ее «отцы», разработавшие новые основы судебного права, учитывали как отечественный, так и зарубежный опыт. Вместе с тем судебная реформа проводилась поэтапно, а затем в ходе контрреформ были изменены ее основополагающие правовые принципы. В частности, суд присяжных вводился с трудом, хотя это было принципиальным демократическим нововведением, призванным покончить с инквизиционным процессом дореформенной юстиции, ее судейским произволом. Дополнение «коронного», профессионального окружного судьи коллегией присяжных заседателей воплощало соединение двух начал: публично- правового и народного, или государственного и общественного. Основными ценностями суда присяжных были его неподкупность и беспристрастность, подлинная независимость и способность формировать и развивать правовую культуру населения. В созданном в ходе судебной реформы 1864 окружном суде с участием присяжных заседателей публичное начало в лице коронного судьи было призвано обеспечивать общий интерес всех подданных в каждом конкретном деле. Наряду с независимостью суда Судебные Уставы вводили и несменяемость судей, которая, в свою очередь, была определенным гарантом независимости судебной власти. В частности, сам термин «судебная власть» был законодательно закреплен Судебными Уставами. Традиционным для российского правосудия оставалось отсутствие единства судебной системы, что хорошо прослеживается в результатах судебной реформы. Безусловно прогрессивная судебная реформа 1864, призванная ввести демократические начала в действовавшее судебное право, не ликвидировала партикуляризм судебной системы. Помимо вновь созданных судов местной и общей юрисдикции сохранялись прежние духовные, военные (замененные в 1865 на военно-окружные), коммерческие, волостные (созданные для освобождения крестьян в качестве местных сословных судов в ходе крестьянской реформы 1861). Продолжали действовать национальные суды на окраинах, в т.ч. созданная еще шведским правительством и неизменная судебная система Великого княжества Финляндского. Судами общей юрисдикции стали следующие судебные инстанции: 1) окружной суд — коронный, рассматривавший уголовные дела с участием коллегии присяжных; 2) судебные палаты (уголовного и гражд а н с к о г о суда) — в к а ч е с т в е а п е л л я ц и о н н о й; 3) Сенат — высший кассационный суд империи. Местная юстиция была представлена новыми мировыми судами, представленными двумя инстанциями (участковый или почетный мировой судья и съезды мировых судей) и прежними: волостными, гминами в Царстве Польском, кадиями и биями в мусульманских областях и др. «инородческими» судами. Отсутствие единства судебной системы являлось отступлением от демократического принципа равенства всех перед законом. В ходе реформы 1864 была впервые в России учреждена адвокатура (Советы присяжных поверенных и действующие по доверенности суда частные поверенные) и реформирована прокуратура, наделенная помимо функций надзора за законностью функциями государственного обвинения в суде. Новая юстиция дополнялась нотариатом, учрежденным в соответствии с положением о нотариальной части 14 апреля 1866, созданной ранее других по Положению 6 июля 1860 следственной части, что по сути было первым шагом судебной реформы, проведение которой было растянуто на 35 лет. В 70-х гг. 19 в. ей сопутствовали так называемые контрреформы, не отменившие, однако, новых демократических принципов судебного права, провозглашенных Судебными Уставами 1864. Установленная судебной реформой система просуществовала вплоть до установления в России советской власти. Лит:. Развитие русского права во II половине XVII— XVIII вв. М., 1992; Развитие русского права во II половине XIX — начале XX в. М., 1997; Российское законодательство X—XX вв.: В 9 т. М., 1984—1994. Т. 8 «Судебная реформа». М., 1991; Ефремова Н.Н. Министерство юстиции Российской империи. 1802—1917. М., 1983; Ее же. Судоустройство Российской империи XVIII — начала XX века. М., 1996. Н.Н. Ефремова ... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды. Результаты С. р. частично пересмотрены в ходе судебно-административной реформы 1889.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864, преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устно... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

- в России - преобразование суда и судопроизводства наоснове судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей,гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидироваласословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

законодат. акты, утвердившие начала бурж. судоустройства и судопроизводства в России. Суд. уставы 20 нояб. 1864 являлись составной частью бурж. реформ ... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

        в России реформа судебной системы и судопроизводства; самая последовательная из буржуазных реформ 60—70-х гг. (см. также статьи Крестьянская ре... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 В РОССИИ

преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 В РОССИИ

Судебная реформа 1864 в России преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласност... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 В РОССИИ

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 в России, преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 В РОССИИ

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 в России , преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г

одна из самых значительных буржуазных реформ 60-х гг. XIX в., преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы несменяемости и независимости судей, гласность, устность и состязательность судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суды присяжных, институт адвокатуры (присяжные поверенные), мировые суды. ... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г.

преобразование суда и судопроизводства в России на основе судебных уставов. Реформа 1864 г. провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были ведены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г.

- преобразование суда и судопроизводства в России на основе судебных уставов. Реформа 1864 г. провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были ведены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.<br>... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г.

наиболее радикальная из буржуазно-демократических реформ в царской России. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязател... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г.

- наиболее радикальная из буржуазно-демократических реформ в царской России. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Ввела суд присяжных, адвокатуру, мировые суды. <p> <br></p>... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г

одна из либеральных реформ 18601870-х гг., проводившаяся на основе «Новых судебных уставов», утвержденных Александром II20 ноября 1864 г. Вводила в России принципиально новую систему судопроизводства. Она предусматривала: всесословность суда; его независимость от администрации; несменяемость судей; гласность и состязательность судебного процесса, в котором участвовали прокурор (обвинитель) и адвокат (защитник); вопрос о виновности обвиняемого решался присяжными заседателями, а меру наказания определяли судья и члены суда. Была строго разграничена компетенция судебных инстанций — мелкие гражданские дела разбирались в мировом суде, уголовные и тяжкие — в окружном. Особо важные государственные и политические преступления рассматривались в судебной палате. Сенат стал высшей судебной инстанцией, имевшей право кассации (отмены или пересмотра решения более низшей инстанции). Проводя реформу, правительство оставило множество лазеек для вмешательства в судопроизводство, а некоторые принципы лишь декларировались. Например, сохранилось немало черт сословного суда (для духовенства, крестъянства, военных). Для политических процессов создавались особые суды, в ходе заседаний которых часто нарушался принцип гласности. Однако в целом созданная система отражала самые прогрессивные тенденции в мировой судебной практике.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 Г.

увеличивалось число судебных инстанций. Для разбора мелких проступков и гражданских дел иском до 500 руб. учреждался мировой суд, допускавший примирение сторон. Коронный суд был представлен окружными судами и судебными палатами. Представители разных сословий стали судиться в одних и тех же судах по одним и тем же законам, предусматривавшим один и тот же порядок производства. Судебные уставы предусматривали состязательность процесса с участием прокурора – обвинителя И адвоката. Тогда же впервые был введен институт выборных присяжных заседателей, определявших виновность подсудимого. Большое значение имело и то, что судебные заседания стали открытыми, их материалы помещались в периодической печати. Политические дела изымались из обыкновенного порядка судопроизводства.... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1922

совокупность мероприятий Сов. пр-ва и Коммунистич. партии в области правового строительства СССР. С. р. была обусловлена переходом страны к мирным усло... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1922 Г

проведена в условиях перехода к НЭПу. В Положении о судоустройстве РСФСР, принятом ВЦИК 31.10.1922., были сформулированы задачи правосудия, определены система судебных органов, их компетенция и порядок деятельности. Основным низовым звеном системы судопроизводства стали народные суды, действовавшие в составе судьи и двух народных заседателей; некоторые незначительные судебные действия осуществлял единолично постоянный народный судья. Судьи избирались исполкомами Советов. Вторым звеном судебной системы стали губернские суды. Высшей судебной инстанцией стал Верховный Суд, избиравшийся ВЦИК. В ходе реформы упразднены ревтрибуналы. ... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ

Судебная реформа в России — В силу исторических условий разрешение вопроса о правильном отправлении правосудия представляло в России особенные трудности. Наше С. устройство и деятельность судов до 1864 г. были в очень печальном состоянии, совершенно не удовлетворяя задачам и требованиям, предъявляемым к С. учреждениям. Неудовлетворительное состояние юстиции тяжело отражалось во всех сферах общественной и государственной жизни и давно уже вызывало целый ряд попыток изменить и улучшить судопроизводство. В Московском государстве С. власть соединялась с административной в руках воевод и приказов; точно установленного порядка обжалования решений не существовало. Высшим судьей был государь, к которому просители нередко обращались помимо других С. установлений. Недостатки такого порядка ясно чувствовались Петром Вел., и с его времени начинается постоянная работа правительства над улучшением С. устройства. Петр Вел. пытался привести в систему С. учреждения и дать им независимое от воевод и губернаторов положение, оставив за последними только право надзора и исполнения С. решений. С этою целью в 1713 г. в губерниях были назначены ландрихтеры, впоследствии подчиненные оберландрихтерам. Ландрихтеры должны были отписывать о важных делах в юстиц-коллегию, которой были подчинены и учрежденные в 1719 г. надворные суды и городские судьи. Вместе с тем Петр Вел. предписал не обращаться к монарху помимо С. установлений, которые должны были проходиться жалобщиками в известной последовательности. Ближайшие преемники Петра I вернулись к прежнему порядку — воеводскому и губернаторскому суду, апелляционной инстанцией для которого была юстиц-коллегия. В царствование Екатерины II снова был поставлен вопрос о судоустройстве и произведена крупная реформа в строго сословном духе. Дворянство, городское и сельское сословие (свободные обыватели) получили особые суды; над всеми этими судами были поставлены палаты гражданского и уголовного суда. Особые суды для крестьян были уничтожены при Павле I, а в царствование Александра I их дела были переданы в дворянские суды с назначением туда заседателей от крестьян; тогда же выборные от сословий были введены и в палаты гражданского и уголовного суда. Контроль над судами по прежнему оставался в руках губернаторов, которым было только запрещено вмешиваться в производство дел. Екатерининская система судов с позднейшими изменениями была закреплена Сводом Законов и просуществовала до 1864 г. Самое разбирательство дела в XVIII и в XIX в. до С. уставов происходило, согласно правилам следственного процесса, по теории легальных доказательств. Необходимость реформы чувствовалась самим правительством и еще более — лучшею частью общества. Правосудия и его исполнители вызывали постоянные нарекания и жалобы. Россия, по выражению поэта, была "полна в судах неправды чертой"; сами чиновники указывали "на повсеместное неуважение к закону и повсеместное нарушение его". Суды находились под сильным влиянием администрации. Правосудие для богатых и сильных лиц было пустым звуком. Дела разрешались исключительно на основании бумажного материала; приговоры постановлялись по чисто формальным соображениям. Случаи С. ошибок были очень часты. Производство дел тянулось медленно, иногда целыми десятилетиями; обвиняемые по нескольку лет сряду томились в предварительном заключении. Характерными особенностями предварительного следствия (производимого полицией) в старых судах были "безотчетный произвол, легкомысленное лишение свободы, напрасное производство обысков, отсутствие всякой системы и раздувание дел" (А. Ф. Кони, "За последние годы", стр. 265). Обжалование приговоров было затруднено: приговоренные к рабочему дому совсем не имели права на апелляцию, приговоренные к ссылке могли обжаловать решение лишь по исполнении телесного наказания и после прибытия на место ссылки. При следствии употреблялись сплошь и рядом запрещенные законом средства для получения сознания подсудимых; они подвергались истязаниям и угрозам. Защиты не существовало; предложения ввести ее решительно отклонялись в высших сферах, видевших в адвокатуре учреждение революционное. Заседатели из крестьян не имели в судах никакого значения, нередко выполняли обязанности слуг и сторожей. Правительство было бессильно по отношению к недостаткам и злоупотреблениям судов. Оно не могло ввести в должные рамки вмешательства администрации, не могло охранить интересы подсудимых и правильность приговоров ни формальным прокурорским надзором, ни тайным жандармским; последний еще более увеличивал шаткость и запутанность положения, заставляя и без того лишенные самостоятельности суды сообразоваться с новым, сильным наблюдателем, права которого были неопределенны и неограниченны. Неудивительно поэтому, что вскоре после издания Свода Законов возникла мысль об изменении С. порядков. В 1843 г. гр. Блудов собирал материалы о недостатках С. законодательства и занимался составлением предположений о его улучшении. В 1850 и 1851 гг. при II отделении Собственной Его Величества канцелярии были учреждены комитеты для составления проектов уголовного и гражданского судопроизводства; работы этих комитетов не были закончены в царствование Николая I. С воцарением Александра II и с переменой направления внутренней государственной политики вступил в новый фазис и вопрос о С. реформе. Уже в 185 7 г. гр. Блудов решительно высказался за необходимость не частичных улучшений, а коренных изменений процесса. Он признал, что новая форма докладных записок, сокращение апелляционных сроков, уменьшение числа бумаг и т. п. не помогут делу, что нужно принять другую, совершенно отличную от прежней систему, основанную на "общих непреложных началах" ("Дело о преобразовании С. части", т. II). Результатом перемены во взглядах гр. Блудова были составленные им до 1860 г. проекты уставов гражданского и уголовного судопроизводства, устав судоустройства и положение о присяжных поверенных. По этим проектам подсудимым предоставлялось отводить следователей; им должен был сообщаться следственный материал. Окончательный допрос предполагалось производить в присутствии третьих лиц при помощи присяжных поверенных; доклад дела должен был производиться с известной публичностью; подсудимый мог защищаться, пользуясь содействием адвоката. Проекты установляли отделение С. власти от административной, гласность, устность и состязательность производства, уничтожение сословных судов — словом, все, что казалось совершенно недопустимым несколькими годами раньше (Джаншиев, "Основы С. реформы", стр. 40 и след.; "Из эпохи великих реформ", стр. 371 и след.). Проекты гр. Блудова не получили осуществления, так как раньше, чем они были рассмотрены в Государственном совете, произошло освобождение крестьян от крепостной зависимости, которое не могло не отразиться на всех областях государственной и общественной жизни. По докладу государственного секретаря В. П. Буткова было высочайше повелено (23 октября 1861 г.), чтобы государственная канцелярия с прикомандированными к ней для этой цели юристами (Н. А. Буцковским, К. П. Победоносцевым, Д. А. Ровинским и Н. И. Стояновским) установила, сообразуясь с проектами гр. Блудова, основные начала С. преобразования. С этого времени гр. Блудов, бывший уже в очень преклонном возрасте, утратил руководство делом С. преобразования, хотя за ним было сохранено "высшее наблюдение". Центр работы перешел в государственную канцелярию. Рассмотрение проектов гр. Блудова выяснило отсутствие цельной системы и единства начал, почему и было признано нужным предоставить новым деятелям право установить основные положения С. реформы, не стесняясь проектами, а сообразуясь с принципами, "несомненное достоинство которых признано в настоящее время наукою и опытом европейских государств" (Высочайшее повеление 1862 г.; Джаншиев, "Основы С. реформы", стр. 47). Русский суд стало возможным устроить на общепризнанных началах, обеспечивающих право и справедливость, ставящих правосудие вне зависимости от посторонних влияний. Эти основные начала — равенство всех перед законом, отделение административной власти от С., несменяемость судей, самостоятельная организация адвокатуры, гласность, устность и состязательность процесса, введение суда присяжных — были рассмотрены в Государственном совете и 29 сентября 1862 г. получили высочайшее утверждение. Для составления проектов согласно основным началам при государственной канцелярии была образована комиссия под председательством государственного секретаря В. П. Буткова, разделенная на три секции: гражданскую (председатель С. И. Зарудный, в числе членов К. П. Победоносцев, Н. В. Калачов, А. А. Книрим, Г. К. Репинский), уголовную, под председательством Н. А. Буцковского, и по судоустройству, под председательством А. М. Плавского (Джаншиев. "Основы С. реформы", стр. 51—55). В каждое отделение комиссии приглашались в качестве экспертов наиболее выдающиеся юристы. Составленная из лиц, горячо сочувствовавших реформе и принадлежавших к лучшим деятелям тогдашнего юридического мира, комиссия принялась за работу энергично и в 11 месяцев изготовила проекты учреждения С. установлений и уставов гражданского и уголовного судопроизводств с обширными объяснительными записками. Быстрота работы не послужила в ущерб содержанию проектов и записок; напротив, они могут быть по справедливости названы лучшими памятниками русского законодательства в XIX в. как по изложению, так и по выдержанности начал, принятых за исходную точку при составлении проектов. Пример составителей уставов лучше всяких рассуждений доказал, что законодательные работы могут производиться быстро и хорошо и что медленность не дает преимущества ни в качестве работы, ни даже в количестве материалов. Проекты С. уставов осенью 1863 г. были переданы на заключение II отдел. Собств. Его Величества канцелярии и мин. юстиции, которые отнеслись к проектам вполне сочувственно и в короткий срок доставили свои замечания. В декабре того же года проекты были внесены в Государственный совет, в котором они обсуждались при участии министра юстиции Д. Н. Замятнина и его товарища Н. И. Стояновского. Докладывал дело В. П. Бутков при содействии председателей секций комиссии. Рассмотрение проектов как в департаментах, так и в общем собрании Государственного совета шло с той же быстротой и энергией и закончилось в несколько месяцев (2 окт. 1864 г.). 20 ноября 1864 г. состоялся указ об обнародовании С. уставов, и <i>С. реформа</i>, обеспечивающая правосудие, стала совершившимся фактом. С высоты престола Уставы были признаны соответствующими желанию монарха "водворить в России суд скорый, правый и милостивый, равный для всех подданных, возвысить С. власть, дать ей надлежащую самостоятельность и вообще утвердить в народе то уважение к закону, без коего невозможно общественное благосостояние и которое должно быть постоянным руководителем всех и каждого, от высшего до низшего". "Составители Уставов, — говорит А. Ф. Кони, переживший в качестве очевидца и участника эпоху С. реформы, — исполнили свою задачу с уменьем и любовью. В огромном ряде постановлений, представляющих одно гармоническое целое, они неуклонно провели основные принципы и провели так глубоко, связали между собою такими неразрывными нитями, что принципы эти без существенных повреждений просуществовали первое время, трудное время — и, будем надеяться, просуществуют еще долго" ("За последние годы", стр. 432). Высоко ставят С. уставы также и русские криминалисты-теоретики; так, напр., проф. Фойницкий отмечает, что "язык С. уставов отличается изяществом и легкостью... Общий подъем юридической мысли в России был прямым и ближайшим последствием С. уставов"... С. уставы "стремятся насадить в государстве господство общего, для всех одинакового интереса правды и справедливости" ("Курс уголовного судопроизводства", т. I, 49, 47). Сущность С. реформы состояла в следующем: в России учреждался суд, независимый от администрации; судьям была дана несменяемость и полная свобода в отправлении своих обязанностей. Разбирательство важнейших уголовных дел предоставлялось присяжным заседателям. Сословные суды уничтожались (за исключением коммерческих, военных, духовных и волостных); устанавливался единообразный порядок рассмотрения дел в 3 инстанциях — в двух по существу и в третьей в кассационном порядке. Высший суд по всем делам был образован в форме двух кассационных департаментов сената. Более важные дела рассматривались по существу в окружных судах и судебных палатах; менее важные — у мировых судей и в мировых съездах. Устанавливалась гласность, состязательность, устность производства и равноправность сторон; для охраны интересов тяжущихся была учреждена присяжная адвокатура; в уголовных делах право защиты установлено без ограничения. Предварительное следствие, преобразованое уже в 1860 г. учреждением судебных следователей, было вверено С. органам и поставлено под контроль суда и прокуратуры. После издания указа 20-го ноября 1864 г. около двух лет продолжались подготовительные работы по введению в действие уставов, 17 апреля 1866 г. открылись новые суды в С.-Петербурге, 28 апреля — в Москве и вслед за тем во всех губерниях округов спб. и московской суд. палат. Составители С. уставов рассчитывали, что через несколько лет С. реформа будет введена повсеместно; но эти ожидания не оправдались (Принтц, "Случайности, влиявшие на судебное преобразование 1864 г.", "Журн. мин. юст.", 1894, 2). Географическое распространение реформы замедлялось все больше и больше и закончилось лишь в 1899 г. С. уставы подверглись притом существенным дополнениям и переменам, совершенно чуждым их духу и вызванным по большей части случайными явлениями общественной и государственной жизни. Судебное законодательство утратило свою целостность и стройность. Реформирована, так сказать, в обратную сторону была даже внешняя форма уставов: они были внесены в Свод Законов в качестве XVI тома (1884), что как бы говорило о желании приблизить новые судебные порядки к законодательству Свода, "воссоединить" их. Первые изъятия из компетенции суда присяжных были сделаны в 1879 и 1881 гг., но они носили временный характер, касались сравнительно небольшой группы государственных преступлений и объяснялись чрезвычайными обстоятельствами того времени. 7 июля 1889 г. круг действия суда присяжных ограничен изъятием целого ряда дел, так или иначе затрагивающих административные интересы. Суд с участием сословных представителей не оправдал, однако, возлагавшихся на него ожиданий, и в настоящее время большинство противников суда присяжных уже не говорит о полной его отмене. Другое крупное изменение уставов — в области мировой юстиции, которой составители С. уставов справедливо придавали огромное значение, — было сделано законом 12 июля 1889г. Земские начальники, назначаемые и увольняемые по усмотрению административной власти, облеченные административными функциями, заменили выборных мировых судей, независимых и несменяемых. Местная юстиция, ближе всего соприкасающаяся с обиходными, но существенными интересами крестьянского населения, была изъята из общего круга С. установлений и лишена гарантий, даваемых С. уставами. Закон 1889 г. как бы возвратил судебное рассмотрение менее важных дел к порядкам, существовавшим до 1864 г. В С. уставах перечислялись дела, по которым суд имел право закрывать двери судебного заседания. Закон 1887 г. предоставил суду вести дело при закрытых дверях в случае опасности процесса для нравственности, религии, государства и порядка. Такое же право дано министру юстиции, а в местностях, где действует положение об усиленной охране, — генерал-губернаторам и министру внутренних дел. Ограничено, наконец (законом 1885 г.), начало несменяемости судей и усилена их служебная подчиненность старшему председателю судебной палаты и министру юстиции; высшему дисциплинарному присутствию предоставлено право увольнять судей без прошения не только за служебные упущения, но и за противные нравственности и предосудительные внеслужебные проступки; производство дисциплинарных дел происходит без участия защиты и непублично. Все эти изменения придали С. уставам своеобразный оттенок, приспособляющий их к новым требованиям, чуждым эпохе их составления. Частичные поправки и изменения не удовлетворяли ни защитников, ни противников С. уставов. При таких условиях вполне естественным явился пересмотр судебного законодательства. 7 апреля 1894 г. была учреждена, под председательством министра юстиции, комиссия по пересмотру законоположений по судебной части, в 1899 г. закончившая составление проектов учреждения С. установлений и уставов гражданского и уголовного судопроизводства. Задачей комиссии было поставлено "сбережение и развитие действительно полезного (в действующих законах) и видоизменение и устранение всего, что не оправдано жизнью" (Всеподдан. доклад министра юстиции). Отступления от С. уставов, допущенные в течение тридцати пяти лет со времени введения С. реформы, проектами комиссии большею частью не устранены, а во многом получили даже дальнейшее развитие. В настоящее время (январь 1901 г.) ожидаются замечания отдельных ведомств, после чего проекты поступят на рассмотрение госуд. совета. <i> А. Тимофеев. </i><br><br><br>... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА В РОССИИ

В силу исторических условий разрешение вопроса о правильном отправлении правосудия представляло в России особенные трудности. Наше С. устройство и деят... смотреть

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА РОССИИ

СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864 в России - преобразование суда и судопроизводства на основе судебных уставов. Провозгласила принципы независимости судей, гласности, устности и состязательности судебного процесса, ликвидировала сословный суд. Были введены суд присяжных, адвокатура, мировые суды.<br>... смотреть

T: 268