Смотреть больше слов в «Современном энциклопедическом словаре»
- Принят ГосударственнойДумой 20 января 1995 года Настоящий Федеральный закон устанавливаетправовую основу деятельности в области связи - осуществляемой подюрисдикцией Российской Федерации (федеральная связь, далее - связь),определяет полномочия органов государственной власти по регулированиюуказанной деятельности, а также права и обязанности физических июридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихсяуслугами связи. К федеральной связи относятся все сети и сооруженияэлектрической и почтовой связи на территории Российской Федерации (заисключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). ГлаваI. Общие положения Статья 1. Назначение связи Связь является неотъемлемойчастью производственной и социальной инфраструктуры Российской Федерации ифункционирует на ее территории как взаимоувязанныйпроизводственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворениянужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны,безопасности, охраны правопорядка в Российской Федерации, физических июридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. Средства связивместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базуобеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространенияинформации. Развитие и обеспечение устойчивой и качественной работы связиявляются важнейшими условиями развития общества и деятельностигосударства. Статья 2. Основные термины, применяемые в настоящемФедеральном законе Для целей настоящего Федерального закона применяютсяследующие основные термины: электрическая связь (электросвязь) - всякаяпередача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений,звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитнымсистемам; почтовая связь - прием, обработка, перевозка и доставка почтовыхотправлений, а также перевод денежных средств; сети электросвязи -технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач:телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видовдокументальных сообщений, включая обмен информацией между ЭВМ,телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания;взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации - комплекс технологическисопряженных сетей электросвязи на территории Российской Федерации,обеспеченный общим централизованным управлением; сеть связи общегопользования - составная часть взаимоувязанной сети связи РоссийскойФедерации, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, вуслугах которой этим лицам не может быть отказано; ведомственные сетисвязи - сети электросвязи министерств и иных федеральных органовисполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных испециальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования;внутрипроизводственные и технологические сети связи - сети электросвязифедеральных органов исполнительной власти, а также предприятий, учрежденийи организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственнойдеятельностью и технологическими процессами, не имеющие выхода на сетьсвязи общего пользования; выделенные сети связи - сети электросвязифизических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общегопользования; предприятия, учреждения и организации связи (далее -предприятия связи) - юридические лица независимо от форм собственности,предоставляющие услуги электрической или почтовой связи физическим июридическим лицам в качестве основного вида деятельности; государственноепредприятие связи - предприятие связи, относящееся к объектам федеральнойсобственности или собственности субъекта Российской Федерации; операторсвязи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставлениеуслуг электрической или почтовой связи; услуги связи - продуктдеятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовыхотправлений или сообщений электросвязи; пользователи связи - физические июридические лица, являющиеся потребителями услуг связи; лицензия -документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц всоответствии с настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами дляосуществления деятельности в области связи; сертификат - документ,подтверждающий, что надлежащим образом идентифицированные оборудование илиуслуга связи соответствуют требованиям нормативных документов; оконечноеоборудование - подключаемые к абонентским линиям и находящиеся впользовании абонентов технические средства формирования сигналовэлектросвязи для передачи или приема заданной абонентами информации поканалам связи; средства связи - технические средства, используемые дляформирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либопочтовых отправлений; почтовые отправления - письма и почтовые карточки,бандероли, пакеты, посылки, почтовые контейнеры, печатные издания всоответствующей упаковке. Статья 3. Сфера действия настоящего Федеральногозакона Настоящий Федеральный закон распространяется на отношения,связанные с деятельностью по предоставлению услуг и выполнению работ вобласти связи, в осуществлении которых участвуют органы государственнойвласти, операторы связи, отдельные должностные лица, а также пользователисвязи. В отношении операторов связи, находящихся за пределами РоссийскойФедерации и осуществляющих свою деятельность в соответствии сзаконодательством иностранных государств, настоящий Федеральный законприменяется лишь в части урегулирования порядка предоставления ими услугсвязи на территории Российской Федерации. Статья 4. Общее регулирование вобласти связи Настоящим Федеральным законом определяются основныеположения о связи в Российской Федерации. Отношения в области связи, неурегулированные настоящим Федеральным законом, регулируются другимифедеральными законами и иными правовыми актами, принимаемыми в РоссийскойФедерации, а также законами и иными нормативными правовыми актамисубъектов Российской Федерации в пределах их полномочий. Нормативные актыи распоряжения по вопросам регулирования управления сетями связи,организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сетейсвязи, а также технической эксплуатации средств связи, издаваемыефедеральными органами исполнительной власти в области связи, являютсяобязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющихуслуги связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и формсобственности. Ответственность за общее регулирование связи в стране несутПравительство Российской Федерации и уполномоченные им федеральные органыисполнительной власти в области связи. Статья 5. Принципы деятельности вобласти связи Деятельность в области связи осуществляется на основе:равенства прав физических и юридических лиц на участие в деятельности вобласти связи и использование ее результатов; сочетания интересовРоссийской Федерации и субъектов Российской Федерации; свободы передачисообщений по сетям и средствам электросвязи, свободы почтовых отправленийи транзита почты на всей территории Российской Федерации; соблюденияинтересов пользователей связи; развития предпринимательской деятельности иограничения монополистической деятельности в условиях существованияразличных форм собственности на сети и средства связи; обеспечениянадежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологическихособенностей на основе единых стандартов на территории РоссийскойФедерации в соответствии с рекомендациями Международного союзаэлектросвязи и Всемирного почтового союза; обеспечения приоритетапроизводства средств связи в Российской Федерации в соответствии сгосударственной научно-технической политикой; внедрения мировых достиженийв области связи, привлечения и использования иностранных материальных ифинансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и управленческого опыта;содействия расширению международного сотрудничества в области связи иразвитию всемирной связи; подотчетности и подконтрольности предприятийсвязи федеральным органам исполнительной власти; высвобождения федеральныхорганов исполнительной власти в области связи от хозяйственных функций. Всоответствии со статьей 56 Конституции Российской Федерации и статьей 13настоящего Федерального закона в условиях чрезвычайного положения на всейтерритории Российской Федерации и в ее отдельных местностях вустановленном Федеральным конституционным законом порядке действие абзацевпервого и третьего части первой настоящей статьи может быть ограничено.Глава II. Сети связи Статья 6. Взаимоувязанная сеть связи РоссийскойФедерации Взаимоувязанная сеть связи Российской Федерации представляетсобой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования иведомственных сетей электросвязи на территории Российской Федерации,обеспеченный общим централизованным управлением, независимо отведомственной принадлежности и форм собственности. Развитие исовершенствование взаимоувязанной сети связи Российской Федерацииосуществляются с учетом технологического единства всех сетей и средствэлектросвязи в интересах их комплексного использования, повышенияэффективности и устойчивости функционирования. Государство в соответствиис федеральной программой развития взаимоувязанной сети связи РоссийскойФедерации за счет средств федерального бюджета и средств бюджетовсубъектов Российской Федерации оказывает поддержку предприятиям связи вреализации федеральных и региональных программ, проведении мероприятий поповышению надежности взаимоувязанной сети связи Российской Федерации исозданию мобилизационного резерва аппаратуры связи и кабельной продукции,обеспечивая развитие всех видов сетей связи, входящих в указанную сеть.Статья 7. Сеть связи общего пользования Сеть связи общего пользования каксоставная часть взаимоувязанной сети связи Российской Федерациипредназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическимлицам на территории Российской Федерации и включает в себя все сетиэлектросвязи, находящиеся под юрисдикцией Российской Федерации, кромевыделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности иформ собственности. Ответственность за функционирование и развитие сетисвязи общего пользования возлагается на федеральные органы исполнительнойвласти в области связи. При построении и оборудовании сети связи общегопользования учитываются требования обеспечения надежности указанной сетипри воздействии на нее дестабилизирующих факторов. Статья 8. Ведомственныесети связи, выделенные сети связи физических и юридических лицВедомственные сети связи создаются и функционируют для обеспеченияпроизводственных и специальных нужд федеральных органов исполнительнойвласти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. Ведомственные сетисвязи могут использоваться также для предоставления услуг связи населениюи другим пользователям связи. Сопряжение ведомственных сетей связи с сетьюсвязи общего пользования производится на договорной основе при условииобеспечения соответствия технических средств и сооружений связиведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленнымдля сети связи общего пользования, и получения лицензии в соответствии состатьей 15 настоящего Федерального закона. Выделенные сети связи натерритории Российской Федерации могут создаваться любыми физическими июридическими лицами, включая иностранных инвесторов, имеющих признанныйправовой статус. На деятельность по предоставлению услуг связи операторамивыделенных сетей связи распространяется требование о лицензировании всоответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. При сопряжениивыделенных сетей связи с сетью связи общего пользования указанные сетипереходят в категорию сети связи общего пользования. Порядок сопряженияведомственных и выделенных сетей связи с сетью связи общего пользованияустанавливается Правительством Российской Федерации. Статья 9. Сети связидля нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка вРоссийской Федерации Правительственная связь обеспечивается специальноуполномоченными на то органами, определяемыми Президентом РоссийскойФедерации. Указанные органы обеспечивают специальными видами связи органыгосударственной власти Российской Федерации и организации, осуществляя впределах своих полномочий сохранность государственных секретов. Права иобязанности органов указанной связи определяются законодательствомРоссийской Федерации. Связь для нужд обороны, безопасности и охраныправопорядка в Российской Федерации обеспечивается органами связисоответствующих федеральных органов исполнительной власти. Импредоставляется право без ущерба для основной деятельности использоватьнаходящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приемасообщений пользователей связи в коммерческих целях. В этом случае напредоставление услуг связи распространяется требование о лицензировании всоответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Каналы сетисвязи общего пользования и ведомственных сетей связи для нужд управления,обороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерациипредоставляются на арендной основе в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Порядок подготовки и использованиясети связи общего пользования для нужд управления, обороны, безопасности иохраны правопорядка в Российской Федерации определяется законодательствомРоссийской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти в областисвязи, органы связи иных федеральных органов исполнительной власти,операторы связи независимо от форм собственности обязаны обеспечиватьпервоочередное предоставление каналов связи для нужд управления, обороны,безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерации и приниматьпервоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или ихвосстановлению в случае повреждения. Статья 10. Почтовая связь Почтоваясвязь, находящаяся под юрисдикцией Российской Федерации, представляетсобой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств,обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовыхотправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорнойоснове экспедирование, доставку и распространение периодической печати,доставку пенсий, пособий и других выплат целевого назначения. Свободапочтовых отправлений и транзита почты гарантируется на всей территорииРоссийской Федерации. Государственные учреждения почтовой связи,специальной связи и федеральной фельдъегерской связи образуют единуюпочтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями.Деятельность почтовой связи в Российской Федерации и федеральнойфельдъегерской связи регулируется федеральными законами. К почтовой связиотносятся также подразделения фельдъегерско-почтовой связи Министерстваобороны Российской Федерации. Государство за счет средств федеральногобюджета оказывает экономическую поддержку развитию и функционированиюпочтовой связи, осуществляет социальную защиту ее работников. Услугипочтовой связи могут оказываться негосударственными предприятиями почтовойсвязи на основании лицензий, выдаваемых в установленном порядке. ГлаваIII. Управление деятельностью в области связи Статья 11. Системафедеральных органов исполнительной власти в области связи Управлениедеятельностью в области связи осуществляется в соответствии с настоящимФедеральным законом федеральными органами исполнительной власти в областисвязи, объединенными в единую систему, в установленном порядке. Указанныеорганы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние иразвитие всех видов связи. Структура и организация деятельностифедеральных органов исполнительной власти в области связи определяютсяположениями, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В целяхисполнения настоящего Федерального закона задачами федеральных органовисполнительной власти в области связи, входящих в единую систему,являются: разработка предложений по государственной политике в областисвязи и обеспечение ее реализации, общее регулирование в области связи;межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования иразвития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзораи контроля за деятельностью в области связи; разработка предложений погосударственной политике в области распределения и использованиярадиочастотного спектра и обеспечение их реализации; разработка проектовпрограмм развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации.Статья 12. Регулирование использования радиочастотного спектра иорбитальных позиций спутников связи Регулирование использованиярадиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи являетсяисключительным правом государства. Разработка и реализация политики ипроцедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективногоиспользования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи всоответствии с интересами Российской Федерации с учетом международныхдоговоров и соглашений Российской Федерации обеспечиваются ПравительствомРоссийской Федерации. В целях обеспечения электромагнитной совместимостирадиоэлектронных средств Правительство Российской Федерации устанавливаетпорядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования,строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границырадиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также определяеткомплекс мер по защите радиоприема от индустриальных радиопомех. Средствасвязи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иныетехнические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения,подлежат регистрации в порядке, установленном Правительством РоссийскойФедерации. Частотные присвоения предприятиям связи могут быть изменены винтересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности иохраны правопорядка в Российской Федерации с компенсацией предприятиямсвязи ущерба, связанного с переходом на другие частоты. Статья 13.Управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях и в условияхчрезвычайного положения Управление сетями связи при чрезвычайных ситуацияхосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациифедеральными органами исполнительной власти в области связи вовзаимодействии с центрами управления связью правительственных органов,Вооруженных Сил Российской Федерации, федеральных органов исполнительнойвласти в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидациипоследствий стихийных бедствий, а также иных федеральных органовисполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные сетисвязи. Во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайныхситуаций, предусмотренных законодательством Российской Федерации,уполномоченные на то государственные органы имеют право приоритетногоиспользования, а также приостановки деятельности любых сетей и средствсвязи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. Длякоординации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введениечрезвычайного положения, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальныевременные органы связи, которым передаются полностью или частичносоответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти вобласти связи и органов связи субъектов Российской Федерации натерритории, где введено чрезвычайное положение. Убытки, понесенныенегосударственными предприятиями связи при использовании сетей и средствсвязи этих предприятий в случаях, перечисленных в части второй настоящейстатьи, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов. Статья 14.Взаимодействие предприятий связи с органами, осуществляющимиоперативно-розыскную деятельность Предприятия связи, операторы связинезависимо от ведомственной принадлежности и форм собственности,действующие на территории Российской Федерации, при разработке, создании иэксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации оказывать содействие и предоставлять органам,осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведенияоперативно-розыскных мероприятий на сетях связи, принимать меры кнедопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведенияуказанных мероприятий. В случае использования средств связи в преступныхцелях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государс... смотреть
- тва,уполномоченные на то государственные органы в соответствии сзаконодательством Российской Федерации имеют право приостановкидеятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственнойпринадлежности и форм собственности. Статья 15. Лицензированиедеятельности в области связи Деятельность физических и юридических лиц,связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основаниидолжным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии всоответствии с настоящим Федеральным законом. Виды и сроки действиялицензий, условия их выдачи, приостановки или прекращения их действия, атакже иные вопросы лицензирования регламентируются законодательствомРоссийской Федерации. Выдача, изменение условий или продление сроковдействия лицензий на право деятельности в области связи, а такжепрекращение действия лицензий производятся Министерством связи РоссийскойФедерации в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением олицензировании в области связи, утверждаемым Правительством РоссийскойФедерации. Выдача лицензий на деятельность в области связи для целейтелерадиовещания, а также присвоение частот, занесенных в перечень частот,используемых и планируемых к использованию для целей телерадиовещания,осуществляются на основе лицензии на вещание без проведения конкурсаМинистерством связи Российской Федерации в соответствии сзаконодательством Российской Федерации по заявлению физических июридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся средствамисвязи, используемыми для целей телерадиовещания, либо имеющих намерениевступить в права владения, пользования и распоряжения средствами связи,используемыми для целей телерадиовещания. Лицензии не требуются в случаях,если сеть: имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение;используется для предоставления услуг связи исключительно для нуждуправления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в РоссийскойФедерации, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона;сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах,примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве,судне, самолете или другом виде транспорта. Лицензия или любыепредоставляемые ею права могут быть переданы полностью или частично однимюридическим лицом другому юридическому лицу не иначе как после полученияпоследним новой лицензии. Физические и юридические лица, занимающиесядеятельностью в области связи без лицензии или с нарушением порядка ееиспользования, несут ответственность, установленную законодательствомРоссийской Федерации. Неправомерные действия федерального органаисполнительной власти в области связи по вопросам лицензированиядеятельности в области связи могут быть обжалованы в суд или арбитражныйсуд. Статья 16. Сертификация средств связи Все средства связи,используемые во взаимоувязанной сети связи Российской Федерации, подлежатобязательной проверке (сертификации) на соответствие установленнымстандартам, иным нормам и техническим требованиям. Сертификации такжемогут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети связи общегопользования. Сертификация средств связи в Российской Федерацииосуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связипри помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий),аккредитованных в установленном порядке в федеральных органахисполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации.По завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связифедеральным органом исполнительной власти в области связи выдаетсясертификат установленного образца. Порядок проведения сертификацииопределяется законодательством Российской Федерации. Виновные в нарушенииправил сертификации средств связи несут ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации. Глава IV. Основы экономическойдеятельности в области связи Статья 17. Собственность на сети и средствасвязи На территории Российской Федерации предприятия связи создаются ифункционируют на основе единства экономического пространства, многообразияформ собственности и в условиях конкуренции. Сети и средства связи вРоссийской Федерации могут находиться в федеральной собственности,собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности,а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качествеоператоров связи, включая иностранные организации и иностранных граждан.Перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только вфедеральной собственности, определяется законодательством РоссийскойФедерации. Статья 18. Изменение формы собственности на сети и средствасвязи Изменение формы собственности на сети и средства связи, находящиесяв федеральной собственности, производится в порядке, предусмотренномзаконодательством Российской Федерации. Иностранные инвесторы могутпринимать участие в приватизации государственных и муниципальныхпредприятий связи на условиях, определенных законодательством РоссийскойФедерации. Изменение формы собственности на сети и средства связидопускается при условии, что такое изменение не нарушает технологическогорежима функционирования сетей связи, а также прав физических и юридическихлиц на пользование услугами связи. Статья 19. Инвестиции в развитие связии финансирование ее деятельности Инвестиции в развитие связиосуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации обинвестиционной деятельности. Решения по государственным инвестициям вразвитие связи в Российской Федерации за счет средств федерального бюджетапринимаются на основании федеральных государственных программ развитиясвязи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.Федеральные государственные программы развития связи разрабатываютсяфедеральными органами исполнительной власти в области связи с учетомпредложений субъектов Российской Федерации и утверждаются ПравительствомРоссийской Федерации. Органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органы местного самоуправления на основе плановсоциально-экономического развития соответствующих территорий определяютнаправления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитиесвязи, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов.Финансирование деятельности в области связи за счет средств федеральногобюджета осуществляется на основании федеральных государственных программразвития связи и предусматривается в федеральном бюджете отдельнойстрокой. Расходы на финансирование деятельности в области связи на нуждыобороны, безопасности и охраны правопорядка в Российской Федерациипредусматриваются в федеральном бюджете в составе расходов соответственнона обеспечение обороны, безопасности, охраны правопорядка. Физическим июридическим лицам, участвующим в осуществлении проектов по развитию иобеспечению функционирования связи, могут в установленном порядкепредоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы.Иностранные инвестиции в области связи могут гарантироваться всоответствии с законодательством Российской Федерации об иностранныхинвестициях. Статья 20. Конкуренция в области связи Федеральные органыисполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральнымиорганами исполнительной власти в области антимонопольной политики иподдержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживатьдобросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредствомприменения нормативных документов и выполнения условий лицензирования всоответствии с законодательством Российской Федерации. Операторы связинесут установленную законодательством Российской Федерации ответственностьза злоупотребление своим положением или допущение каких-либо иныхдействий, препятствующих конкуренции или ограничивающих ее. Статья 21.Тарифы на услуги связи Тарифы на услуги связи устанавливаются надоговорной основе. В случаях, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиямисвязи, тарифы могут регулироваться государством. Вызов экстренныхоперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи,аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всемифизическими и юридическими лицами производится бесплатно. Плата замежсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий иположений, согласованных между соответствующими предприятиями связи. Спорыпо данным вопросам рассматриваются в суде или арбитражном суде. Глава V.Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органовместного самоуправления, организаций и предприятий Статья 22.Взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти иорганов местного самоуправления При проектировании и развитии городов идругих населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий исооружений органы архитектуры и градостроительства и проектные организацииобязаны предусматривать в соответствии с нормативами строительство зданийдля размещения предприятий связи. При проектировании и строительствеотдельных зданий и сооружений в случае необходимости в соответствии снормативами для размещения средств связи предусматриваются отдельныепомещения. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации иорганы местного самоуправления обязаны предоставлять предприятиям связи варенду отдельные помещения в существующих (или строящихся) жилых или иныхзданиях, соответствующие технологическим нормам, в порядке, определяемоморганами государственной власти субъектов Российской Федерации. Работникампредприятий связи, работающим и проживающим в сельской местности, органамиместного самоуправления предоставляются жилые помещения, топливо,земельные и иные угодья и другие социальные льготы, установленные дляработников сельскохозяйственных предприятий в данной местности. Статья 23.Использование земель при проведении работ по развитию сетей связи К землямсвязи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядкев собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное илисрочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам,занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. Порядокпредоставления земельных участков, установления охранных зон и созданияпросек, режимы пользования ими определяются законодательством РоссийскойФедерации. При прекращении деятельности в области связи лиц, указанных вчасти первой настоящей статьи, прекращение прав на земельный участокосуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельнымзаконодательством. Размеры земельных участков, в том числе охранных зон ипросек, предоставляемых лицам, указанным в части первой настоящей статьи,определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого видадеятельности и проектно-технической документацией, утвержденными вустановленном порядке. Физические и юридические лица, указанные в частипервой настоящей статьи, вправе осуществлять в установленном порядкестроительство зданий и сооружений связи на предоставленных для этих целейземельных участках, а также использовать в соответствии сзаконодательством Российской Федерации находящееся на них недвижимоеимущество. Указанные лица вправе также осуществлять строительствосооружений связи на крышах зданий, столбовых опорах, мостах, вколлекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на другихинженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связипо согласованию с собственниками, землепользователями, в том числеарендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений.Собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказатьпредприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям,предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми вРоссийской Федерации. В случае возникновения спора вопрос может быть решенв суде или арбитражном суде. Перенос или переустройство сооружений связи,вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенныхпунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель,переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых,производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии состандартами и по техническим условиям владельцев или пользователей сетей исредств связи. При этом увеличение мощности средств связи осуществляетсяза счет предприятий связи. Повершении работ на земельном участке, в здании или сооружении предприятиесвязи или заказчик за свой счет обязаны привести земельный участок, зданиеили сооружение в первоначальное состояние либо возместить собственнику,землепользователю или арендатору причиненные убытки. В случае изъятияземельного участка или наступления права ограниченного пользования чужимземельным участком и другой недвижимостью (сервитут) при осуществлениипроектных работ выкупная цена, а также плата за пользование участком идругой недвижимостью устанавливаются в порядке, определяемомзаконодательством Российской Федерации. Статья 24. Защита и охранасредств, сооружений связи, радиочастотного спектра и орбитальных позицийспутников связи Средства, сооружения связи, радиочастотный спектр иорбитальные позиции спутников связи находятся под защитой государства.Порядок охраны средств, сооружений связи и радиочастотного спектраустанавливается Правительством Российской Федерации. В целях зашитыустановленного порядка использования радиочастотного спектра и орбитальныхпозиций спутников связи законодательством Российской Федерации могутустанавливаться ограничения на производство и ввоз в Российскую Федерациюрадиоэлектронных средств, создающих ненормированные помехифункционированию электромагнитных систем. Физические и юридические лица,допустившие повреждения средств, сооружений связи, несанкционированноеподключение к сетям и средствам связи, нарушение установленного порядкаизготовления, приобретения, ввоза, использования и регистрациирадиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, использования частотдля работы радиоэлектронных средств всех назначений и высокочастотныхустройств, а также создающие ненормированные помехи теле- и радиоприему,несут ответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации, включая возмещение возможных затрат по устранениюповреждений и возмещение предприятиям связи упущенной выгоды. Статья 25.Ликвидация последствий происшествий на сетях связи Ликвидация последствийпроисшествий на сетях связи осуществляется соответствующимигосударственными службами с участием операторов связи. Органы федеральнойисполнительной власти, органы государственной власти субъектов РоссийскойФедерации, а также органы местного самоуправления незамедлительнооказывают предприятиям связи содействие в ликвидации последствийпроисшествий на сетях связи, выделяя в случае необходимости рабочую силу,транспортные и иные средства с последующей оплатой за счет средствсоответствующих предприятий связи, а по решению органов государственнойвласти - и за счет средств соответствующих бюджетов. Проведение работ поликвидации последствий происшествий на сетях связи не требует согласиясобственника (владельца, арендатора) земельного участка, здания илисооружения, где размещены средства связи. Убытки, причиненные собственнику(владельцу, арендатору), подлежат возмещению за счет средствсоответствующего предприятия связи. Предприятие связи, возместившееубытки, вправе предъявлять регрессные требования лицу, причинившему вред.Работы по ликвидации последствий происшествий на сетях связи включаютвосстановление и реконструкцию средств связи, пострадавших вследствиепроисшествий, а также проведение необходимых природоохранных мероприятий.Компенсация операторам связи, другим физическим и юридическим лицамущерба, причиненного вследствие происшествий на сетях связи,осуществляется за счет средств страховых фондов либо лица, причинившеговред. По решению федеральных органов исполнительной власти, органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации или органов местногосамоуправления компенсация операторам связи, другим физическим июридическим лицам ущерба, причиненного вследствие происшествий на сетяхсвязи, может осуществляться также за счет средств соответствующихбюджетов. Статья 26. Использование транспортных средств Предприятиямпочтовой связи предоставляется право на договорных условиях перевозитьпочту по всем маршрутам и линиям железнодорожного, морского, речного,воздушного и автомобильного транспорта в сопровождении работников почтовойсвязи или передавать ее для перевозки под ответственность транспортныхорганизаций. Никакое транспортное предприятие не может отказать взаключении договора на перевозку почты по регулярным междугородным имеждународным маршрутам следования его транспортных средств. Припроизводстве неотложных аварийно-технических работ по восстановлениюповрежденных сетей и средств связи транспортные средства предоставляютсяпредприятиям связи владельцами транспортных средств вне очереди.Транспортные средства, принадлежащие предприятиям связи, могут иметьспециальную символику и без согласия предприятий связи не могут бытьиспользованы для предоставления услуг и выполнения работ, не относящихся кдеятельности в области связи. Глава VI. Права пользователей связи Статья27. Право пользования связью Все пользователи связи на территорииРоссийской Федерации на равных условиях имеют право передавать сообщенияпо сетям электрической и почтовой связи. Никакому пользователю связи натерритории Российской Федерации не может быть отказано в доступе к услугамсети связи общего пользования. Пользователи и операторы связи имеют правоподключения к сети связи общего пользования своих сетей связи и оконечногооборудования с соблюдением установленных Правительством РоссийскойФедерации условий подключения, которые выдаются соответствующимиоператорами связи или оговариваются в лицензии. Допускается подключение ксетям связи только сертифицированных в установленном порядке средствсвязи. Статья 28. Качество услуг связи Операторы связи обязаныпредоставлять пользователям услуги связи, соответствующие по качествустандартам, техническим нормам, сертификатам, условиям договора напредоставление услуг связи. Статья 29. Приоритет пользования связьюВладельцы сетей и средств связи должны предоставлять абсолютный приоритетвсем сообщениям, касающимся безопасности человеческой жизни на море,земле, в воздухе, космическом пространстве, проведения неотложныхмероприятий в области обороны, безопасности и охраны правопорядка вРоссийской Федерации, а также сообщениям о крупных авариях, катастрофах,эпидемиях, эпизоотиях и стихийных бедствиях. Статья 30. Льготы ипреимущества при пользовании связью Для отдельных категорий должностныхлиц государственных органов, дипломатических и консульских представителейиностранных государств, представителей международных организаций, а такжеотдельных групп граждан при пользовании электрической и почтовой связьюмогут устанавливаться льготы и преимущества в части очередности, порядкапользования и размера оплаты услуг связи. Перечень льгот, а такжекатегорий должностных лиц и граждан, которые имеют право на льготы ипреимущества, определяется законодательством Российской Федерации инормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а такжемеждународными договорами и соглашениями Российской Федерации. Припредоставлении льгот по оплате услуг связи в соответствии с настоящимФедеральным законом или иными правовыми актами, принимаемыми в РоссийскойФедерации, а также нормативными правовыми актами субъектов РоссийскойФедерации возмещение недополученных предприятием связи доходовпроизводится за счет средств федерального бюджета либо бюджетасоответствующего субъекта Российской Федерации. В иных случаях припредоставлении льгот по оплате услуг связи возмещение недополученныхпредприятием связи доходов производится физическим или юридическим лицом,установившим льготы, за счет собственных средств. Порядок возмещениягосударственным предприятиям связи недополученных в результате примененияльгот и регулируемых государственных тарифов доходов определяетсяПравительством Российской Федерации и органами государственной властисубъектов Российской Федерации. Статья 31.... смотреть
- Защита прав пользователей связиЗащита прав пользователей связи на предоставление услуг электрической ипочтовой связи надлежащего качества, получение информации о таких услугахи об их исполнителях, а также механизм реализации этих прав регулируютсязаконодательством Российской Федерации. Нормативные правовые актысубъектов Российской Федерации, регулирующие отношения в области связи всоответствии с полномочиями субъектов Российской Федерации, не могутограничивать права пользователей связи, установленные соответствующимифедеральными законами. Статья 32. Тайна связи Тайна переписки, телефонныхпереговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений,передаваемых по сетям электрической и почтовой связи, охраняетсяКонституцией Российской Федерации. Все операторы связи обязаны обеспечитьсоблюдение тайны связи. Информация о почтовых отправлениях и передаваемыхпо сетям электрической связи сообщениях, а также сами эти отправления исообщения могут выдаваться только отправителям и адресатам или их законнымпредставителям. Прослушивание телефонных переговоров, ознакомление ссообщениями электросвязи, задержка, осмотр и выемка почтовых отправлений идокументальной корреспонденции, получение сведений о них, а также иныеограничения тайны связи допускаются только на основании судебного решения.Должностные и иные лица, работники связи, допустившие нарушение указанныхположений, привлекаются к ответственности в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации. Статья 33. Сохранность почтовых ииных отправлений Операторы связи несут ответственность за сохранностьпринятых почтовых и иных отправлений, доставку их по назначению вустановленные сроки. Перечень предметов, запрещенных к пересылке по почте,устанавливается Правительством Российской Федерации. Государственныепредприятия почтовой связи имеют право изымать почтовые отправления,содержимое которых запрещено к пересылке, а также уничтожать или разрешатьуничтожать почтовые отправления, содержимое которых создает опасностьздоровью и жизни почтовых работников или третьих лиц, если эту опасностьнельзя устранить иным путем. Статья 34. Почтовые отправления с объявленнойценностью Отправитель почтового отправления вправе объявить его ценность впределах стоимости вложения. В случае утраты или повреждения почтовогоотправления с объявленной ценностью оператор связи возмещает отправителюущерб в соответствии с законодательством Российской Федерации. Глава VII.Особенности предоставления услуг связи Статья 35. Использование языков иалфавитов в деятельности предприятий связи На всей территории РоссийскойФедерации на сетях электрической и почтовой связи служебноеделопроизводство осуществляется на русском языке как на государственномязыке Российской Федерации. Адреса отправителя и получателя телеграмм ипочтовых отправлений, пересылаемых в пределах Российской Федерации, должныоформляться на русском языке, а адреса отправителя и получателя телеграмми почтовых отправлений, пересылаемых в пределах территорий республик всоставе Российской Федерации, могут оформляться на государственном языкесоответствующей республики в составе Российской Федерации при условииповторения адресов отправителя и получателя на русском языке. Тексттелеграммы должен быть написан буквами русского или латинского алфавита налюбом языке. Международные сообщения, передаваемые по электрической ипочтовой связи, обрабатываются на языках, определяемых положениямимеждународных договоров и соглашений Российской Федерации. Статья 36.Учетно-отчетное время в области связи При осуществлении деятельности вобласти связи в технологических процессах передачи или приема сообщений иинформации на предприятиях связи независимо от их расположения натерритории Российской Федерации применяется единое учетно-отчетное время -московское. В международной связи учетно-отчетное время определяетсямеждународными договорами Российской Федерации. Глава VIII.Ответственность при осуществлении деятельности в области связи Статья 37.Ответственность при осуществлении деятельности в области связи Федеральныеорганы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектовРоссийской Федерации, органы местного самоуправления, а также физические июридические лица, допустившие в ходе осуществления деятельности в областисвязи нарушения настоящего Федерального закона, других федеральныхзаконов, а также иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации,несут ответственность в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Операторы связи несут материальную ответственностьза утрату, повреждение ценных почтовых отправлений, недостачу вложенийпочтовых отправлений в размере объявленной ценности, искажение текстателеграммы, изменившее ее смысл, недоставку телеграммы или вручениетелеграммы адресату по истечении 24 часов с момента ее подачи в размеревнесенной платы за телеграмму (за исключением телеграмм, адресованных внаселенные пункты, не имеющие электросвязи). Размер ответственности занеисполнение или ненадлежащее исполнение государственными предприятиямипочтовой связи обязанностей по пересылке или доставке иных регистрируемыхпочтовых отправлений определяется законодательством Российской Федерации.При нарушении пользователем связи правил эксплуатации оконечногооборудования сети электросвязи, использовании на сети несертифицированногооборудования, а также при несвоевременной оплате услуг связи операторсвязи имеет право приостановить доступ пользователя связи к сетиэлектросвязи до устранения недостатков, за исключением случаев,предусмотренных статьей 29 настоящего Федерального закона, с возмещениемпользователем связи потерь доходов оператора связи и компенсацией вреда,причиненного оператору связи из-за повреждений или простоя оборудования.Работники государственных предприятий связи несут материальнуюответственность перед своими предприятиями связи за утрату или задержкудоставки всех видов почтовых и телеграфных отправлений, недостачу илиповреждение вложений почтовых отправлений, допущенные (происшедшие) по ихвине, в размере материальной ответственности, которую несет предприятиесвязи перед потребителем, если иная мера ответственности не предусмотренасоответствующим федеральным законом. Оператор связи не несетответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательствпо передаче или приему сообщений либо по пересылке или доставке почтовыхотправлений, если будет доказано, что такое неисполнение или ненадлежащееисполнение обязательств произошло по вине пользователя связи либовследствие действия непреодолимой силы. Статья 38. Порядок предъявленияпретензий и исков При неисполнении или ненадлежащем исполненииобязательств при предоставлении услуг связи или выполнении работ в областисвязи пользователь связи вправе предъявить оператору связи,предоставляющему услуги или выполняющему работы, претензии, в том числетребование о возмещении ущерба. Претензии предъявляются в письменном видеи подлежат обязательной регистрации в установленном порядке. Претензиипредъявляются в следующие сроки: по претензиям, связанным снепредоставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлениемуслуг связи либо невыполнением или ненадлежащим выполнением работ вобласти электрической связи (за исключением претензий по телеграфнымсообщениям), - в течение шести месяцев; по претензиям, связанным снедоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовыхотправлений, - в течение шести месяцев; по претензиям, связанным снедоставкой, несвоевременной доставкой или искажением телеграфногоотправления, - в течение месяца. Письменные ответы на претензии должныбыть даны в следующие сроки: по претензиям, указанным в абзаце первомчасти третьей настоящей статьи, - в течение двух месяцев; по всем видаминогородних почтовых отправлений - в течение двух месяцев; по местнымпочтовым отправлениям - в течение пяти дней; по телеграфным отправлениям -в течение месяца. По претензиям, связанным с подпиской и доставкой газет,журналов и других периодических печатных изданий, сроки предъявленияпретензий и их рассмотрения составляют год для юридических лиц. Дляфизических лиц сроки предъявления претензий по указанным основаниямопределяются законодательством Российской Федерации по вопросам защитыправ потребителей. При отклонении претензии полностью или частично илинеполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки заявительимеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд. Иски, связанные сотправлением или приемом почтовых или телеграфных отправлений, могутпредъявляться как оператору связи, принявшему почтовое или телеграфноеотправление, так и оператору связи по месту назначения отправления. Статья39. Возмещение вреда Возмещение вреда, причиненного при осуществлениидеятельности в области связи, производится добровольно либо по решениюсуда или арбитражного суда в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. Глава IX. Разрешение споров по вопросам деятельностив области связи Статья 40. Разрешение споров при осуществлениидеятельности в области связи Споры, возникающие при осуществлениидеятельности в области связи между предприятиями связи, а также междупользователями связи и предприятиями связи, разрешаются в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. При проведениипредприятием связи неотложных работ по восстановлению сооружений связи,находящихся на сельскохозяйственных угодьях или иных земельных участках,не имеющих статуса земель связи, в случае, если собственник (владелец,арендатор) земельного участка и предприятие связи не пришли к соглашению оразмере подлежащего возмещению вреда либо если собственник (владелец,арендатор) отказался от участия в составлении соответствующего акта, этиобстоятельства не могут служить препятствием для проведениявосстановительных работ и не освобождают собственника сооружений связи отвозмещения причиненного вреда. Статья 41. Разрешение споров припользовании международными сетями связи Споры по вопросам деятельности вобласти связи, возникшие между предприятиями связи, расположенными натерритории Российской Федерации и территориях иностранных государств,решаются в порядке, установленном соответствующими международнымидоговорами и соглашениями Российской Федерации. Глава X. Международноесотрудничество Статья 42. Международное сотрудничество РоссийскаяФедерация содействует развитию международного сотрудничества в областисвязи, а также решению проблем правового регулирования деятельности вобласти связи. Международное сотрудничество в области связи осуществляетсяна основе международных договоров и соглашений Российской Федерации. Вмеждународной деятельности в области связи федеральный органисполнительной власти в области связи выступает в качестве администрациисвязи и в пределах полномочий, предусмотренных международным договором,представляет и защищает интересы Российской Федерации в областиэлектрической и почтовой связи при взаимодействии с администрациями связидругих стран и международными организациями связи, а также координируетмеждународную деятельность в области связи, осуществляемую всемифизическими и юридическими лицами Российской Федерации. Иностранныеорганизации или граждане, осуществляющие деятельность в области связи натерритории Российской Федерации, пользуются правовым режимом,установленным для физических и юридических лиц Российской Федерации, в тоймере, в какой указанный режим предоставляется соответствующим государствомфизическим и юридическим лицам Российской Федерации. Статья 43. Право,применимое к международному сотрудничеству в области связи Физические июридические лица Российской Федерации, принимающие участие в осуществлениимеждународных проектов в области связи, заключают договоры с иностраннымиорганизациями и гражданами в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, если этими договорами не предусмотрено применениезаконодательства другого государства. Глава XI. Вступление в силунастоящего Федерального закона Статья 44. Вступление в силу настоящегоФедерального закона Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования. Президент Российской Федерации Б.ЕЛЬЦИНМосква, Кремль. 16 февраля 1995 года. . 15-ФЗ... смотреть